澳门将逐步开放公用事业市场 增加居民监督机制

　　中新网12月2日电据澳门日报报道，澳门运输工务司司长刘仕尧表示，对于重大专营公用事业的续约问题，特区政府的政策是保证服务安全稳定，价格合理，按社会可持续发展需要，有条件地循序渐进开放市场。同时会增加披露专营公司的财政状况，以及增加居民参与监督的机制。

　　多位议员关注各项专营合约的续期问题，促政府在续约前多咨询居民意见。刘仕尧表示，澳门多份专营公用事业合约将相继在二○一○年及二○一一年到期，政府会汲收此次有关巴士续约的经验，日后在有关问题上会充分咨询各界意见。

　　广泛咨询社会意见

　　早前电力专营合约已作公开咨询，刘仕尧表示，有关咨询主要是关于未来市场的运作模式、续约条件等方向性问题。至于电讯服务及自来水方面，未来会先开展首阶段关于续约的框架及条文的咨询，收集社会各方面的意见，与营运公司作初步建议及检讨，并寻求初步共识。政府会向立法会介绍有关情况，听取立法会及社会各界的意见，以便进行下阶段的讨论。

　　对于专营合约未来的发展方向，刘仕尧表示，虽然各专营合约的性质不同，但亦有相同之处。专营公司都是垄断，提供的服务与居民生活息息相关，居民不能议价，且是社会发展必须的服务。政府对于公用事业续约的策略，定位是安全稳定、价格合理、按社会可持续发展需要，有条件地循序渐进开放市场。同时会要求专营公司引入新技术，以及优化公共业务网络。

　　开放电讯专线服务

　　刘仕尧表示，目前电力服务正公开咨询，其中一些环节由顾问公司提供的意见认为，有些项目具条件开放市场。电讯市场则希望争取专线等专营服务，能提早开放，这亦是日后订定专营合约的目标之一。自来水方面，由于澳门地下空间有限，水管占用较大的空间，水的投资亦非常大，暂时看不到可以引入其它公司竞争。

　　对于社会要求公用事业价格再下调，刘仕尧表示，有关的专营公司的投资回报率，将来会参照邻近地区，争取下调价格，改善营商环境。但更重要是日后公用合约续约时，会要求公用事业加强其稳定性和安全性，并更新旧有设施和网络，避免再出现去年因为供电网络问题，出现多次大停电等事故。

　　此外，刘仕尧表示，将来会加强专营公用事业的财务披露，按现有的一些监管专营服务公司的法例，以及《商法典》的规定，要求有关公司在新合约中，增加有关财务披露的条文，以便政府更清楚知道公司的成本投入，日后能够更深入分析该公司的价格和成本。

　　居民意见有助监督

　　刘仕尧强调，日后对这些公用事业，尤其是水电方面，将加强环保概念，在合约中会强调加入节能减排、节水等内容。同时会引入公众参与，除了按合约及专营法律接受监管、监督和分析文件及数据等，居民作为公共服务使用者，对于服务质素是否达到要求，有其发言权。

　　刘仕尧表示，居民的监督和意见，有助政府的监督工作，使政府可更全面客观评价公共事业的质素，是否符合社会发展及社会大众的需要。因此，引入公众参与将是续约的重要考虑点，将来会积极引入包括公众评核制度、投诉热线、专线回复居民的投诉等系列机制和方案。