美国第一大州加州面临破产危机 GDP略逊于印度

　　加州即将破产？

　　本报记者 曹咏 上海报道

　　下一个破产的，将是美国加利福尼亚州？

　　当地时间12月1日，加州州长阿诺德·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)正式宣布加州进入财政紧急状态(Fiscal Emergency)，并要求推出经济刺激方案来解决该州入不敷出的窘境。

　　9月份通过的2008-2009财年预算方案显示，加州本财年的预算赤字高达112亿美元。根据该州立法分析师办公室(Legislative Analyst's Office)的预测，未来18个月内，该数字将增至惊人的280亿美元。

　　这是施瓦辛格首次动用2004年加州58号提案赋予他的权利。根据该法案，在州长宣布进入财政紧急状态后的45天内，该州的立法机关必须召开会议商谈并找到解决预算危机的方法，如果45天后仍没能达成任何协议，将不得采取休会，同时任何立法工作将被中止。

　　双管齐下填赤字

　　“如果不能立刻采取行动，我们州正走向一场财政灾难。”61岁的“硬汉”施瓦辛格在当日举行的新闻发布会上表示，必须采取行动来解决112亿美元的预算缺口，实施一系列经济刺激计划，来保持并增加就业机会，并解决加州的失业保险基金。

　　施瓦辛格试图通过增加税收以及削减开支，来解决目前的资金短缺。

　　他抛出的一系列具体的经济措施主要包括：暂时性提高州消费税，从明年2月1日起，一项新的税收政策将被执行，消费税将从现行的7.25%升至8.75%，相当于每一美元多增税1.5美分，期限为三年；同时消费税的增收范围也被拓宽，对家具修理、汽车修理、高尔夫业和兽医服务增税。这一系列措施，意味着加州政府将在本财政年多取得40.29亿美元的税收收入。

　　而在削减政府开支上，早在7月31日，施瓦辛格签署行政命令强制加州20万名公务员接受6.55美元的联邦最低时薪，此举为加州财政节省10亿美元；11月，他再次提议，减少林肯诞辰日和哥伦比亚日这两个带薪假日，试图再节省1.14亿美元；同时还提议，削减6600万美元政府预算，以及减少教育投入，包括基础教育的加州K-12体系的25亿美元支出，和削减加州大学和加州州立大学系统的1.32亿美元资金投入等。州政府预计，上述方法将节省44亿美元的政府开支。

　　破产危机溯源

　　作为美国经济第一大州，加州在2007年以1.8万亿美元的GDP产值高居世界第八大经济体，排名仅次于印度。

　　“收入大，开销也大”是加州的“传统”。2003年施瓦辛格接任州长时，便面临120亿美元的预算空缺。此后几乎每年，加州政府预算方案都是在拉锯战中勉强通过，今年更是创下了延期2个半月的历史纪录。

　　2007年第三季度，加州的应征销售税额比上年同期下降了1.82%，这成为自2002年以来首度下跌，此后消费税额便逐季下降。该州资金预算大部分依赖于资金收益税，但是在进入2008年以来此项税收因为股票市场下跌严重下降；而由于受金融危机拖累，公司的税收同样显著下降，导致政府的财政收入未达到预期。

　　美国国会通过7000亿美元的金融援助计划前夕，施瓦辛格曾向财政部长保尔森递交求助信，称加州政府需紧急贷款70亿美元来支付执法、医疗、消防等公共支出。“加州和美国的许多州一样，也被冻结在了信贷市场，似乎这些州政府和次贷购房者并无二样。”施瓦辛格表示。

　　这一处境亦远远不同于施瓦辛格刚刚执掌加州之际。当时，尽管面对120亿美元的预算空缺，施瓦辛格通过发行150亿美元、期限9年的市政债券解决了财政困境。

　　加州是市政债券市场最大的负债人，1990年以来，平均每年在短期市场贷款47亿美元。但现在，作为该债券主要投资者，华尔街公司、对冲基金及其他机构已经撤离了市政债券市场。

　　“从长期来看，减税增资应该是解决经济问题的正确方式。降低税收虽然临时会对地方政府的财政带来压力，但有利于刺激消费，增加居民收入，而地方政府可以通过发债来弥补财政赤字。但这一手段在经济危机中面临资不抵债的风险，如冰岛的破产便是例子。”国家税务总局党校副教授韩晓琴表示。