青岛八大机制稳定就业形势 前10个月失业2.83%

　　人民网青岛12月3日电　（宋学春于文杰）今年以来，面对席卷全球的国际金融危机，青岛市劳动保障局按照国家和省、市扩大内需促进经济发展的一系列安排部署，一手抓稳定就业，减少企业向社会排放失业人员；一手抓扩大就业，采取多种措施促进失业人员就业再就业。今年1-10月份，全市实现城乡就业27.6万人，比去年同期增长了21%。10月末，全市城镇登记失业率2.83%，控制在比较低的水平，保持了全市就业形势的基本稳定。

　　建立组织领导协调机制。成立了应对金融危机工作领导小组，下设综合协调组、用工监测组、用工对接组、职业培训组、规范用工和应急处理组五个工作组，组建了由劳动就业、劳动监察、社会保险等部门组成的专门工作队伍，对金融危机对我市就业工作已经造成或可能造成的影响进行跟踪分析并实施监控，及时采取应对措施。

　　建立企业用工监测机制。加强与工商、税务、经贸、国资等部门的沟通联系，研究建立信息网络平台，按企业性质、企业规模和所在区域等分别建立信息统计体系，及时掌握全市停产、关闭、半停产、限产和逃逸企业人员排放情况，以及排放人员的去向等信息，全面掌握企业有关情况。在对企业生产经营和劳动用工状况全面摸底调查的基础上，建立了企业用工监测制度，通过市政府有关部门、区市政府、资产经营公司和人力资源市场四条渠道，对全市企业用工进行监测，实行每周一报。同时，将关闭、停产、半停产、限产、逃逸企业作为重点监测对象，实行每日一报。

　　建立失业预警预测机制。发布《青岛市突发失业预警应急预案》，对突发失业状况实行红、黄、绿三级预警，特别是加强失业前的预警预测，将受国际金融危机影响的企业作为失业预警的重点监测对象，对在同一地点、同一时间、同一行业中出现失业人员激增的现象时，立即启动并实施《青岛市突发失业预警应急预案》。同时，在失业预警预测机制中引入数学模型，根据全市宏观经济指标和失业率变动趋势，合理确定失业预警区间，建立动态监测制度，按月形成预警分析报告。

　　建立企业裁员约束机制。加强对用人单位裁减人员行为的规范指导，严格用人单位报告制度，对用人单位一次性裁员超过50人以上的，提前通知当地劳动保障行政部门和工会；三个月累计裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数百分之十以上的，应将裁减人员情况告知当地劳动保障行政部门和工会。

　　建立就业岗位开发机制。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，在安排政府投资和确定重大建设项目时，把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑。发挥人力资源市场作用，对企业经营比较困难、失业压力大的行业和企业，专门开展一些有针对性的人力资源配置活动，搞好人力资源余缺调剂。同时，加大公益性岗位开发力度，重点围绕社区建设和管理开发一些公益性岗位，对家庭生活困难、难以通过市场就业的失业人员实行托底安置。

　　建立就业政策扶持机制。对因金融危机增加的失业人员，纳入就业援助范围，实施重点帮扶。对符合享受失业保险金条件的人员，及时发放失业保险金。对有创业能力和创业愿望的失业人员，积极开展创业指导，提供创业项目服务，按规定及时发放小额担保贷款；符合条件的，给予一次性自谋职业扶持金和经营场所摊位费补贴。对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险定额补贴。对各类用人单位招用就业困难人员的，按规定给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

　　建立技能素质提升机制。组织实施了特别职业培训计划，对受国际金融危机影响的企业，可自行组织或与各类职业院校、职业技能培训机构联合开展在职职工技能提升培训和转岗培训，培训后经技能鉴定考核合格的，按有关规定给予培训费补贴。同时，加强失业人员再就业培训、农民工技能培训和城乡初高中毕业生的劳动预备制培训，对符合条件的人员按规定给予培训费补贴。

　　建立农民工就业服务机制。各级劳动保障部门加强企业缺工以及与企业解除劳动合同农民工返乡情况的监测，全面掌握企业缺工特别是农民工缺工的信息，通过人力资源市场发布、登门服务等方式，向关闭、破产企业的农民工及时传递信息，搞好人力资源有效配置。将已在本区市稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记，对符合条件的农民工要通过失业保险基金及时核发一次性生活补助，并提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。