政府聘高级雇员须用制度规范

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　　据报道，湖南省郴州市面向国内外公开招聘高级雇员，包括市政府副秘书长等职务，年薪为50万元，福利待遇齐全，政府提供免费住房。（12月3日《新民晚报》）

　　地方政府聘用高级雇员并非首例。此前，浙江温州搞过特殊专业的公务员高薪聘任制，江苏扬州公开向社会招聘政府雇员。这些尝试与实践作为政府选人用人的新机制，有利于改善公务员的人才结构，增强政府管理公共事务与提供优质服务的效能。因而，湖南郴州面向国内外公开招聘高级雇员且开价较高，这一做法值得期待。

　　应该看到，一些地方政府公务员不少，但高层次专业人才比较紧缺，尤其是宏观经济管理、城市规划、金融证券、产业项目营运以及建筑结构工程等专业，更需要专业对口的人才。类似城乡规划这样的专业工作，如果不具有注册城市规划师执业资格，很难主持这方面的决策。而现行的招考模式，只能满足补员需要，加之公开招考会将更多注意力放在公平性上，无法对报考人员的专业知识、工作业绩进行考察，因此，各地政府根据需要，首先在一些专业性强、技术要求高、需要特别设置的职位上启动高级雇员聘任制，显然非常紧迫。

　　但是，高级雇员制仅靠个别城市政府“一枝独秀”的做法，其弊端显而易见。一是各自为政，各使各的招数，容易造成拼报酬、比待遇，出现越比越高的不良现象，还会将吸引人才的招聘活动演变成城市与城市间的“广告大战”。二是高级雇员如何使用与管理，一家一个样，“进用出”缺乏统一的规范，既有可能因滥招而浪费人才，又有可能因雇非所用而影响其他公务员的积极性，效果适得其反。三是如果高级雇员仅作为一种摆设，那么，与此前媒体披露的铁岭市那20个副秘书长有何区别？

　　因而，必须由国家统一规定政府聘用高级雇员的办法，从适用职位、岗位和待遇报酬以及奖惩考核、辞退解雇等方面进行严格规范，使之制度化、程序化和常态化，为创新公务员管理制度，构建服务型政府提供样本。