五焦点诠释燃油税征收草案 教授称百姓负担过重

　　■算笔账

　　私家车主：用车成本增加了

　　燃油税征收方案出台，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高至1元。而目前的养路费标准是，出租车以外的车，每吨（载重量）每月190元，轿车以0.5吨计，每月95元。

出租车为每月230元。长春私家车主王先生据此算了一笔账，按出台的燃油税标准来算，每升增加缴税0.8元。“按我全年用油1800升算，燃油税1440元，而养路费一年只有大约1000元。”

　　■听声音

　　车主 客运企业 物流企业

　　“希望取消高速路过路费”

　　按照此前发改委提供的数据，全国可撤销的二级公路站点1925个，减少收费公路里程10万公里。

　　不少车主、客运企业和物流企业表示，实行燃油税后，最希望能够取消国省道和高速公路的过路费，取消二级公路收费站获益不多。

　　专家

　　“小排量将成受益者”

　　知名汽车行业评论家贾新光认为，“费改税”实行的同时，应该伴随着成品油价格的下降。在国家提振内需的当下，总体负担不会有太多增加，国家会考虑消费者的利益。从汽车产业结构来说，贾新光认为今后小排量车将成为政策受益者，对各家厂商的产品结构会有所影响。

　　■小资料

　　什么是燃油税？

　　燃油税是指将现有的养路费转换成税费，实行“捆绑”收费。这种燃油税制，实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，使每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则。它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，达到环境保护的目的。

　　PK台

　　■正方

　　从量计价公平合理

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成

　　这个方案是国家第一次在成品油价格改革方案上向公众征集意见，这本身就是进步。公布的方案明显是个组合方案，把之前争议的成品油价格调整和燃油税征收合而为一了。这个方案最重要的一点是等于变相降低了油价，因为虽然油价表面没变，用户等于花同样的钱买一升油里已经包含了消费税，而且从量计价，多用多纳税，也比较公平合理。

　　■反方

　　维持现价负担偏高

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓

　　单以这次征求意见的方案来看，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，应该算提高幅度不高，还比较适当。但如果这次不借助国际油价极低的历史契机先降低国内油价，今后再随着国际油价提升而继续提高国内油价，将增加百姓的负担。为此刘桓也呼吁，有关部门在这次的征求意见期间，应充分汲取各界意见。

　　■漫长路

　　燃油税出台历程

　　1994年：动议开征燃油税。

　　1997年：人大通过《公路法》，提出以燃油附加费替代养路费。

　　1998年10月：公路法修正案草案将燃油附加费改为燃油税。

　　2001年1月：前任税务总局局长表示燃油税将在适当时机开征。

　　2002年初：前任税务总局局长又称燃油税将“择机出台”。

　　2005年1月：国家税务总局局长透露燃油税还需选择时机。

　　2006年7月：发改委提出要密切跟踪国际油价，推进燃油税。

　　2007年1月：国税总局将完善燃油税改革列入2007年工作范围。

　　2008年11月18日：国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科透露，择机尽快征收燃油税的具体方案早已上报。

　　■漫长路

　　国外消费税

　　美国：

　　美国联邦和州两级政府都对汽车燃料征税。联邦政府对汽油课征的税率为每加仑18.4美分，柴油的税率稍高些，为每加仑24.4美分。纳税人是燃料的生产者和进口商，但税负实际上通过零售商转嫁给最终消费者。

　　日本：

　　日本与汽车相关税共九种。征税对象是汽车的五种，分别是汽车重量税、汽车税、轻型汽车税、汽车消费税、汽车取得税。以燃油为征税对象的四种税：汽油税、柴油税、地方道路税、天然气税，这些都是目的税，专门用于公路建设和养护的特定支出而课征的税收。

　　德国：

　　德国的矿物油税是对汽车燃料征收的一种税。开征矿物油税，起初并未考虑环保因素，只是为了控制消费。后来从环境政策出发，对矿物油按品种作了区别，规定不含铅汽油的适用税率低。这样，含铅汽油的含税价格就高于不含铅汽油。

　　（综合《广州日报》、《京华时报》等） 来源：东亚经贸新闻

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