中国入世谈判代表佟志广：第一难题是台湾问题

佟志广

　　我经历的WTO谈判

　　■口述人：佟志广■身份：中国加入WTO谈判第二届代表团团长

　　1991到1994年，我担任首席谈判代表。那是最艰苦的几年。

　　1991年就把我从香港叫回来了。李岚清作为党组书记、部长说，中央研究了让你回来，另有任命。我说干什么？通过贸易谈判，打破对我们的封锁。就是利用这个机会，打破封锁。你是美国通，在美国待了那么多年。

　　第四天，我就到了华盛顿，飞机整整飞了17个小时，我就在飞机上把资料看了。

　　当时台湾也在申请加入WTO。怎么把它挡在外面是最难。

　　说起来这一段啊，有一个人，我们不能忘。就是当时美国的一个大使，叫卡莱。他是关税贸易总协定秘书处的二把手。这个人很有政治头脑。

　　我说我们要参加，这是不成问题的了，台湾也要参加，这是我们不能容忍的。他说我很理解，但是你有什么办法呢。你得找到一个根据。因为根据GATT的规定，凡是独立的经济实体，都可以申请参加。

　　后来我就发动我手下的团员去研究，有一条我觉得可以利用。就是独立的经济实体，要想参加GATT，必须得到主权，宗主国的认可和推荐。我说我们可以利用这条。我们不能说是宗主国，但是台湾就是中国一部分，你是我中央政府管辖下的一片领土。中央政府只有一个，就是北京。我不同意，你不可以参加。

　　卡莱大使很清楚，他说当然，历史的看，台湾是中国的一部分。我说因此我们不能让他先进来，我们进去以后再考虑它。

　　为了这个，卡莱起了好大的作用。为什么找他呢？台湾人怕美国人，美国人说话，他不能不听，因为美国一撒手，他就掉海里去了。后来卡莱答应了，他说我做工作。

　　他就让美国代表团去做工作。还有，他说有个技术问题，他不能出面说话，他是秘书处的人。他说得叫成员国理事会去做这个决定。

　　这个理事会的理事长每年换一个人。那年的理事长是一个印度大使，我就找他去了。我年轻时在孟买干过，很熟悉，直奔主题，他说这个有点难，意见不一样。

　　此外，他们还有一个纺织品会议要开。我说什么时候开，他说下个下月。

　　我说我做主了，我邀请你到上海开。他说真的？我还没去过上海呢。我立刻发了电报回来，准备在上海开这个会，做东道主。

　　上海会议期间，晚上我就把印度大使带到杭州，做工作。他也明白了。第三天回来了，纺织品会议也开完了。就说好了，主席来一个声明，既有中华人民共和国也有台湾，根据规定，我们必须先审议主权国中华人民共和国的申请，把这个报告先审议，再考虑台湾的申请。

　　一敲槌子，定了。这就是法律文件。就这张纸，把台湾挡住了。

　　我谈时的另一个重要贡献，是谈成了市场准入。

　　WTO最基本的要求是市场经济，否则你说什么他也不让你进去。所以我们这15年的谈判，也促进了我们市场经济的确立。要没有这个外来的压力，我们可能更慢一些。

　　我们市场经济是哪一年确立下来的呢？1992年10月12日，中共十四大。第二年的3月份，人大修改了宪法。我为什么对这个记忆这么清楚呢？我正需要这个啊，我那时候谈判进行不下去了。

　　你给人家转弯抹角说，人家也不相信，有了这个，就等于在闷热的空气中，出来一股清风，立刻就解决了这个问题。这是能不能进入的大问题。前面都是我谈的，后来谈着谈着得了肺炎，住进了医院，我说吴仪同志你去吧，她那时候也是副部长。

　　和美国人打交道，它是惯坏了，盛气凌人，你压不住他是不行的。西方人崇拜英雄，你打败我了，我就服你。你打不败我，我就打你。

　　后来的谈判就是取舍问题了。我给你多少，你给我多少。老龙那些年就谈这些了。

　　刘薇摄

　　中国进出口大事记

　　□1984年

　　9月，中国政府通过了外贸体制改革报告，内容包括“政企分开”、“简政放权”、“实行外贸代理制”、“改革外贸计划体制”“和“改革外贸财务体制”等。

　　□1988年

　　2月出台的《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，推动了外贸体制的进一步改革，也标志着外贸体制改革从试水向涉水的3年过渡期的开始。

　　□1991年

　　全部取消了进出口企业的出口补贴，初步做到了进出口自主经营和自负盈亏。

　　□1993年

　　1月出台《出口商品管理临时细则》，出口许可证亦被逐渐取消，需要出口许可证的产品从过去的250种减至1993年初的138种，约占出口总数的48％，比1992年减少了52%。到1993年末，只有大约15％的商品出口仍受到控制。

　　□1994年

　　7月，《中华人民共和国对外贸易法》正式实施，一些配套的法律、法规正在制订或修订。中国的对外贸易管理开始逐步纳入法制轨道。

　　□2001年

　　12月11日，我国正式加入世界贸易组织。在一片“狼来了！”的惊呼声中，我国国民经济加快融入贸易自由化和经济全球化的进程，外贸体制改革加速与国际接轨的步伐。