欧洲联盟8日正式启动代号“阿塔兰塔”的军事行动,派遣战舰和飞机前往索马里附近亚丁湾海域和印度洋海域巡逻,防范打击日益猖獗的海盗活动。这是欧盟首次针对海盗开展海上军事行动。
反海盗
欧盟8日正式派遣6艘战舰和3架侦察机前往索马里附近海域巡逻,吹响了向海盗“宣战”第一声号角。
战舰和飞机将听从英国海军上将菲利普·琼斯指挥,巡逻索马里附近大约100万平方公里的海域,为过往船只保驾护航。
这项军事行动将持续一年,总指挥部设在英国诺斯伍德,执勤战舰来自英国、法国、德国、西班牙、荷兰、比利时、希腊和瑞典8国,其他国家可能也会加入行动。
欧盟外交政策和安全事务高级代表哈维尔·索拉纳在比利时布鲁塞尔说:“我们的职责是护航、威慑(海盗)和保护(船只)。所有这些行动都将遵守一套强有力的规范。”
欧盟成员国外长已签署了这套行动规范。
欧盟上月10日正式批准向索马里海域派遣军舰和飞机,本月4日在英国伦敦附近一处英军基地挂牌成立反海盗指挥中心。
挑战多
欧盟行动面临重重挑战,首先是海盗活动范围大,战舰难以照顾周全。
海盗事件发生最频繁的亚丁湾面积广大,每天有大量船只通过,仅数艘战舰无法完全监控整个海域,给海盗以可乘之机。
亚丁湾东西长大约750公里,南北宽大约250公里,总面积大约18万平方公里。
其次,海盗装备齐全,作案隐蔽,很难防范。
海盗船只外观跟普通民船没有显著区别,外国战舰很难辨认。海盗作案时使用快艇围攻目标,采取“速战速决”战术,等到战舰赶来,海盗早已控制目标。到时,战舰顾虑人质安全,投鼠忌器,自然难有作为。
此外,即使战舰俘获海盗,他们的去留也是一大难题。
只有少数国家的海军拥有审问嫌疑人的法律权限,战舰向哪国政府移交海盗成为难题。一些国家法律规定,海盗罪行可判死刑,一贯反对死刑的欧盟难以将海盗嫌疑人移交给这些国家。此外,包括法国在内的一些国家根本没有针对海盗行为的法律条款,也让这些国家海军面临“无法可依”的尴尬境地。
王宏彬 (新华社供本报特稿)