从上个月开始,浙江省高级人民法院业务庭副庭长每人都要轮流到信访窗口值班,连续接待来访群众一个月。推行新制度以来,接待群众来访68起,件件都得到妥善处置。
浙江法院系统人均办案数居全国各省区第一,法官平均“两天审一案”,业务骨干力量往往都充实到了办案一线,在信访窗口接访群众的人员力量相对较弱。
“大学习大讨论”活动开展以来,虽然接访的态度普遍比过去有了很大改进,能热情接待,耐心倾听,但最后往往也是“和蔼地把来访群众打发了事”,问题仍然得不到解决。结果信访矛盾仍然积压,一些初访案件变成了重访难题。
“以其昏昏,焉能使人昭昭?”浙江省高级人民法院院长齐奇上任以来,把增强法院信访窗口的研判能力列为一大调研课题,多次深入基层调研,倾听各方面意见。经民主恳谈、科学决策,该院于10月底推出了由资深法官每月轮值接待群众来访的新办法,规定刑庭、民庭、行政庭、审监庭等11个审判业务庭的副庭长,每人要轮流到信访窗口值班。按刑事、民事、行政不同诉讼领域搭配,每次由两名副庭长一起值班,每人连续接待来访群众一个月。
该院立案庭庭长陆永棣介绍,副庭长接访职责分为四类:审查后认为裁判正确的,及时为来访人耐心释法明理,给予其明确答复,消除其误解和继续上访念头;认为裁判确有可能错误的,提出处理意见,并可建议立案复查,将材料交由相应业务庭处理;认为裁判虽存在瑕疵,但不足以导致改判的,根据案件具体情况,有针对性做好弥补和化解工作;认为裁判正确,但上访人生活确有困难的,可建议当地政府给予关心救济或适当给予司法救助。
与之配套,该院还实行接访责任制。副庭长接访群众后,一要提出处理意见,二要交办业务庭处理,三要参与研究解决,四要负责回复处理结果。即使一个月轮值接访时间满了回到了原业务庭,也要把自己接访的信访案件负责到底。
杨灵方是今年夏天刚提拔的立案庭副庭长,记者在接访窗口看到,他一上午接访了6批次群众。这位浙江“五四青年奖章”获得者深有感触地说,“大学毕业12年,一直在刑一庭工作,原来的感觉是辛苦、责任重大。到接访窗口值班后,才发现做群众工作并不比办理案件简单。”
“一位当事人曾前后十几次到杭州、北京上访,听了我们一位值班副庭长解释后,终于表示以后不再上访了。他说,怎么过去就没人给我讲清楚这个道理呢?”齐奇院长说,实行新制度后,当事人得到了明确回答,息诉罢访者增多了,问题得到了解决。副庭长通过窗口接访,也提高了判断和指导案件、解决问题的能力。更重要的是,它使这些资深法官们增强了工作责任心,增加对人民群众的感情———这对人民法院的科学发展具有尤为深远的影响。
本报杭州12月7日电