临近年底，在上海很多公共交通卡退卡点和销售点附近都游荡着一群人。他们一手拿着人民币，一手拿着便携式读卡器，一见有人来退卡就蜂拥而上。知情者透露，这些人都是倒卖公交车交通卡的“黄牛”。
让人奇怪的是，一张交通卡的押金只有20元，但“黄牛”们却声称能以25元甚至30元的价格回收。
明明是亏本买卖，为什么精明的“黄牛”们却趋之若鹜？带着疑问，记者近日来到上海数家交通卡回收点进行了暗访。
溢价收购旧交通卡暗藏暴利玄机 记者带着一张尚有5角余额的普通交通卡来到泰兴路上的退卡点，还没进门，就被一个瘦高个的“黄牛”拦住：“退交通卡？退给我，我出最高价。”不料，当“黄牛”在读卡器上查验过余额后，就显得有些失望，爱理不理地说：“你自己去里面退吧。”
随后，记者又到地铁南京东路站，恰好遇到一名拿着十多张交通卡的女士，“黄牛”立刻向她开出“30元一张”的价格，交易过程中，“黄牛”只是数了数卡的张数，没有确认每张卡的余额。
记者向多位乘客了解后发现，“黄牛”收单卡一般出价25元，但对多张卡，则会开出30元的价格。一位知情人士解释说：“卡多的乘客往往记不清每张卡里的余额，很多卡里的余额都超过5元，所以黄牛愿意出30元。”一位杨小姐也向记者证实，自己曾不小心将一张余额170元的交通卡混在余额较低的卡中卖给了“黄牛”。
交通卡公司有关人士告诉记者：“黄牛”以“溢价”回收为诱饵，乘退卡者不注意，用读卡器查验余额，一旦余额为零，就会以“此卡不能使用”为由，拒绝先前说定的“溢价”退卡。如果卡内余额大于10元，则加以隐瞒，以此收取有余额的卡。
纪念版交通卡正规渠道买不到 据了解，“黄牛”除了盯住多张交通卡的持卡人，还特别“偏爱”发卡公司不回收的纪念卡，不论是公益性质的纪念卡还是特定公司定制的广告卡，都会以10元至15元的价格收购。这些卡又有什么用处呢？
记者几经打听，一名“黄牛”才含蓄地表示，纪念版交通卡有收藏价值。顺着这个线索，记者果真在邮币市场发现了交通卡的踪影。在铁路上海站地区的不夜城商厦中，不少摊主在销售纪念交通卡。其中，“黄牛”开价10元收购的企业广告卡居然能以80元的高价出售，而绝大多数纪念卡的售价都在40元上下。
据了解，纪念卡、广告卡、迷你卡等具有收藏价值的异型交通卡很难在正规网点买到，只能通过黄牛“高价”购得。
在九江路609号交通卡服务中心，记者询问购卡窗口工作人员有关“纪念版交通卡”的价格和购买方式时，工作人员快速回答“没有了”，连头也没有抬起。记者追问：“怎样才能买到？”这位工作人员不假思索地回答说，“这种卡是限量的，一出来就被"抢光了"，很难买的”。
此时，一直在服务中心大厅徘徊的一位中年男子靠近记者问：“朋友要什么卡啦？”他指了指自己厚厚的腰包，如数家珍地介绍起纪念卡行情，星座挂件卡75元，圣诞纪念卡50元……
“跟你说实话，这套鼠年纪念卡原价40元，我们的价格只不过翻倍而已，火车站那边的"黄牛"要翻三倍呢！如果你真想要，我可以给你打个八折。”
记者表示价格依然很高，可否再降点价，不料“黄牛”气焰嚣张地冲记者喊道：“走走走，侬(你)到外面买吧。纪念卡异型卡现在都是这个行情，40元一套侬想也不要想。”
随后，记者拨通了12319交通卡服务热线，询问为何纪念卡在售卡日当天也无法在购卡点买到时，工作人员反复表示：“卖光了我们也没有办法。”
收藏人士宋琛气愤地对记者说，不少收藏爱好者都有体会，某某纪念卡开售了，往往根据发售时间在购买点是买不到的。我们也很怀疑，为什么不能从正规渠道购买，而只能通过“黄牛”？
倒卡“黄牛”由谁管理难界定 法律专家认为，大量回收交通卡的行为从广义上来说也是一种倒票行为，但它与倒卖火车票等传统意义上的倒票又有所不同，因为后者贩卖的属于稀缺资源，其总量是有限度的。而交通卡则不具有这种特性，所以要在法律上对这种行为进行界定相当困难，也没有相关的条例规定交通卡不允许进行多次转让。
中国法学会商法研究会理事、上海市法学会金融法研究会副总干事兼秘书长宋一欣从另一角度分析说，长期以来，因为没有具体的法律条例约束，倒卡“黄牛”具体应由哪个部门来管理和规范很难界定，因为他们只是一定程度上破坏了经营和消费秩序，尚不涉及严重的经济违法，再加上相关部门出现职能重叠和监管“真空”，“黄牛”乱象也就不足为奇了。
本报上海12月7日电
调查札记
业内人士认为，倒卡“黄牛”的出现向有关部门发出了警示，是监管制度和法律法规出现了漏洞，并且问题涉及的不仅仅是一个行业或一个领域。因此，监管部门除了应该坚决取缔“黄牛”外，更重要的是从根本上完善监管制度和法律法规。
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