广东地方政府频出禁猪令 五万生猪无家可归(图)

万丰养猪场已被商用住宅包围　　本报记者 宋金峪 摄

　　找啊找，五万生猪新家难找

　　地方政府频出“禁猪令”，用地难使广东养猪业未来堪忧

　　本报记者 曾颂

　　合同到期，猪场要搬，五万生猪，无处安家———如此窘境，令广东广三保养猪有限公司董事长谭德明十分犯愁。

　　位于深圳市宝安区万丰村的“广三保万丰养猪场”，是一个顶着“金字招牌”的养猪场。从上世纪80年代至今，每年出栏生猪10万头，是珠三角猪肉供应的主力，也是广东养猪业的标杆之一。然而，随着万丰片区的城市化，万丰养猪场周围崛起大片工业区、住宅区，猪场搬迁势在必行———令人头疼的是，这块“金字招牌”竟频遭冷遇，迟迟找不到“新家”。

　　万丰养猪场并非孤例。记者调查发现，受“用地难”的困扰，广东养猪业不仅难以获得发展空间，连自保都堪忧。这一威胁“菜篮子”的难题应如何求解？

　　“金字招牌”面临无处安家

　　据介绍，万丰养猪场于1985年投产，占地1400亩，每年出栏10万头生猪，主要供应香港；23年后的今天，猪场供应渠道变为“一半深圳，一半香港”，实际用地也由于周边工程的兴建缩减为800亩，但仍保持庞大的生产规模。

　　可就是这样一块“金字招牌”，如今却面临无处安家的困境。“猪场日常存栏约5万头猪，安置地不好找。当年的用地是划拨的，现在要在珠三角找这么大块的平地已经不可能了。”谭德明说。

　　要找连片的土地，只能到欠发达地区。然而，山区又罕有适合养猪的地势，因为“山太高”。

　　此前，广三保也为其他猪场找过地：广州的种猪场搬迁，从1994年开始找地，1997年才落户增城；今年新建的种猪场，从2004年开始找地，到2006年才与广宁达成共识，今年刚刚投产……每次找地都要两三年，广三保的时间很紧；出于布点的考虑，猪场不能建在一起，广三保的选择面越来越窄。

　　在本月召开的广东现代养猪发展高层论坛上，广东省农业厅副厅长、省畜牧兽医局局长陈福林就指出，土地已经超越环保、疫病、市场等，成为广东养猪业面临的头号难题。

　　“落地比登天还难”———这是一个猪场负责人的感叹。

　　猪场频遭地方政府“冷遇”

　　为了找地，广三保扫遍了东西两翼和粤北地区，去了韶关、清远、阳江、湛江、惠州、梅州……“好的地方也有，但当地往往不是很乐意。”谭德明说，他多次被婉拒。

　　这还算客气的。在一次广东龙头企业座谈会上，温氏集团负责人就抱怨道，某些地方政府明确下达“逐客令”。

　　说到猪肉供应，各级政府都紧张；说到生猪生产，为何地方政府都不积极呢？

　　原因之一是税收———农业企业的所得税，无论如何都比不上工业企业；其次是生产周期———新建猪场5年才有产出，对某些以短期政绩为导向的地方政府而言，显然没有吸引力。

　　据报道，“禁猪令”以各种方式在广东各地上演：要么订立政策门槛，不留出充足的准备时间，而后逼迁甚至强拆；要么不核发《排污许可证》等证明，等养殖户投入资金后进行强拆……更直接的是祭出“环保牌”，以减少污染为名实施禁养。

　　“其实养猪对当地有好处。猪场建设和员工的吃住消费，都可以拉动当地经济；租用土地，我们照给租金；猪的粪料是很好的肥料来源，像广宁要发展沙糖桔，就很欢迎我们去。”谭德明说。

　　至于污染问题，谭德明表示，“越是大的养猪场越正规”，因为“养猪投入资金大，一旦出事容易全军覆没”。因此，万丰养猪场的污水处理是相当严格的。

　　300养猪场将吃“定心丸”

　　“广三保”母公司广东现代农业集团的总经理乔英华提出：“政府能否制订各地生猪生产的指标，规定地方完成多少产量？这样可以提高地方养猪的积极性。”

　　对此，谭德明并不乐观：“强制地方政府办事，困难还是很大。最好是在资金和技术上支持养猪企业，并且呼吁地方接纳合法经营的猪场。”

　　据了解，今年5月广东省出台《生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020年）》的文件，对本地生猪产量的增长作了规划。但由于存在土地瓶颈，业内人士对此并不乐观。据记者调查，文件出台至今，广东省尚未公布配套的实施细则。

　　是否会出台“定指标”新政？广东省畜牧兽医局畜牧处处长罗道栩表示“不大可能”，因为缺乏可行性。

　　他同时透露：“省里计划以省政府的名义，给合法、规模化的猪场颁发‘广东省重点生猪养猪场’的牌子。”他表示，这等于给养猪企业派“定心丸”，稳定生产；首批将有300家养猪场获此称号，产量接近全省生猪出栏量的1/3。