后奥运时代中国公共治理的挑战与应对策略 ——“防滞胀,保增长,让利与民,还权于众” 内容提要 本文分析了后奥运时代中国公共治理面临的挑战和对策。作者认为,后奥运我们主要面临三大挑战:一是经济出现滞胀的风险加大;二是疆独、藏独显性化与传统社会矛盾相互交织,出现复杂的局面;三是民众对政治改革的预期与现实之间的差距,使政治改革的压力加大。
为了应对挑战,作者提出了“防滞胀,保增长,让利与民,还权于众”的公共治理十四字方针。
当中国几乎以其完美成功举办了北京奥运会之后,有关中国未来发展的走向继续受到全世界的广泛关注。笔者以为,这种关注,既反映了中国作为一个大国在国际社会中所产生的影响力,同时也说明,中国在获得巨大发展机遇的同时,也面临着诸多严峻的挑战。
从公共治理的视角看,正确把握后奥运时代中国的发展机遇,清醒意识到未来面临的各种挑战,对从宏观上制定应对策略,掌握事态发展的主动权,都具有重要意义。本文将围绕这个主题做一分析,并重点阐述笔者提出的“防滞胀,保增长,让利与民,还权于众”的公共治理14字方针。
一、奥运会为中国的发展提供了难得的机遇 北京奥运的成功,无疑对未来中国的发展产生重要影响,其机遇,至少有三个方面:
首先,奥运会的成功,不仅使世界更加了解了中国,许多东西不攻自破,而且也带来了直接的经济效益。有关北京奥运会不会出现所谓的“后奥运”现象,即经济出现滑坡甚至衰退,这个问题一直是有争议的。国外有专家曾断言,中国很难逃出奥运后经济下滑的局面。但更多的人认为,这种现象在中国是不会出现的。一方面,中国的经济总量大,奥运筹备期间的投入占固定资产总投入的比例很小,即使中国经济出现一些问题,也与奥运不一定有直接的联系。
反过来,奥运会对中国经济发展带来的机遇,却是前所未有的。据专家们测算,北京奥运会产生的直接经济效益将达到20亿美元,更重要的是,作为一个发展中国家,应更多地考虑奥运对经济发展的中长期效应,提升国家经济发展的整体水平。英国运动经济学教授克里斯格拉顿曾预测,北京奥运会至少能够带来60亿美元的“赛后收益”;国家体育总局信息中心用专业方法测算,认为从2003年至2010年,北京奥运会产生的总体经济影响将达到717.06亿美元。尽管这些数字不一定能变为中国直接的经济收益,但奥运对中国经济所产生的影响力是不可低估的。
其次,奥运会积聚起来的巨大人气,为中国政府未来施政获得民众的支持,提供了重要机会。对中国广大民众来说,百年奥运承载了过于厚重的期望和憧憬,中国人不仅有一种从此站起来的感觉,而且通过奥运也进一步展示了新时代中国民众好客、友善、自强不息的风采。因此,不管是奥运会的筹备,还是举办,始终得到了民众最广泛的支持和响应。这从2008年上半年围绕奥运出现的种种纷争、以及奥运期间中国老百姓给予的配合等都可以清楚地表现出来。如何借助奥运会调动起来的巨大人气,转换成推进现代化事业的动力,对中国政府来说,不仅是宝贵的财富,更是难得的契机。
第三,从中国目前的发展态势看,中国经济仍然具备继续加快发展的潜质,奥运会的成功举办,无疑起到助推器的作用。应当看到,经过30年的改革开放,中国的改革发展整体上已经进入战略转折期。尽管过去30年的高增长,中国还带有明显的不足,如主要依靠投资拉动以及过多地消耗资源和环境等,然而这样的高增长对中国产生的影响,毕竟是非常深远的。这中间的客观背景是,在上个世纪70年代末,伴随经济全球化的快速发展,中国借助巨大的市场和大量廉价劳动力、资源所带来的红利,使中国吸引了大量的外国资本,弥补了上个世纪50年代后中国错失的那次世界经济的发展战略机遇,并积累了许多重要的经验。在目前这一重要历史关头,如果转折的好,中国经济仍然具备继续较快发展的潜质,也形成了一定的竞争力。从这个意义上,我们说奥运会的成功举办,无疑对中国经济的未来发展带来了难得的机遇:一方面中国经济的内在潜质得到进一步释放,提升产业的整体水平;另一方面,在更高的层面上实行对外开放,在国际舞台上更好地发挥作用。
二、后奥运时代中国面临的挑战 在充分肯定奥运对中国未来发展带来重要机遇的同时,我们也应到清醒地看到,后奥运时代,中国的改革和发展确实也面临一系列严峻的挑战,尽管有些挑战与奥运本身没有直接的联系,但是应当引起决策层的高度重视。
第一,在经济领域,当前面临的最大危险是,滞胀的风险在加大。其主要表现:
一是中国经济与世界经济高度融为一体,受世界影响越来越大,在某种意义上说,中国似乎很难独善其身;世界经济对中国继续造成巨大冲击,不确定因素增加:美元贬值、人民币升值,中国外汇储备损失严重;
二是在世界经济明显衰退、人民币升值和油价高企的状况下,中国出口下降,企业、特别是外贸企业在货币紧缩、定单减少、成本上升的情况下,出现大量的倒闭,外资企业撤离;
三是股市大副下挫、楼市岌岌可危,股市和楼市的大起大落,使金融风险在积聚;
四是居民消费指数CPI虽然连续四个月回落,2008年8月已经降到5%以下,但是工业品出厂价格PPI却继续走高,如果要理顺能源、粮食价格,还可能推动物价上涨,这说明通胀的基础还没有解决好。 (来源:人民网-时政频道)
(责任编辑:杨建)