法治江苏
为更好地发挥各级综治委成员单位的积极作用，进一步提升平安建设整体水平，今年以来，江苏各地、各部门大力推进平安企业、平安市场、平安校园、平安医院、平安金融、平安工地等系列平安创建活动，初步形成了“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安建设工作格局。
目前，江苏省平安创建活动覆盖率达100%，有73.9%的规模企业、81.2%的学校和84%的医院达到平安建设标准。通过深入推进系列平安创建，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行业各系统的落实，大量的社会矛盾纠纷得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，社会治安防控体系得到进一步完善，全省刑事案件和群体性事件继续保持下降势头，没有发生重大影响的恶性刑事案件、群体性事件和治安灾害事故。
强化组织领导确保平安创建有序推进 江苏各地各部门按照“目标化管理、规范化运作、项目化推进、标准化考核”的总体思路，加强组织领导，有序推进各项创建工作。
2008年6月，江苏省综治委印发了《关于深入开展系列平安创建活动的意见》，对全省系列平安创建活动进行了规范和拓展，提出“三个明显提高”、“三个更加”和“三个不发生”的目标，决定在全省开展平安企业、平安市场、平安校园、平安医院、平安金融、平安电力、平安工地、平安畅通县(市、区)、平安文化娱乐场所、平安家庭、平安宗教活动场所和平安铁路区段12个创建项目，明确公安、工商、教育、卫生、经贸等10个部门为系列平安创建活动的牵头责任部门、37个相关部门参与配合。江苏省综治委专门召开全体委员会议，对系列平安创建活动进行专门部署，要求各地、各部门在前几年开展平安创建活动的基础上，进一步规范管理、强化措施、全面有序推进各项创建工作。扬州、淮安、常州等市部署的创建项目达到20多个。10月份，省综治办召开系列平安创建活动牵头责任部门负责人会议，交流创建工作情况；11月份，省综治委下发《关于全省开展系列平安创建活动情况的通报》，通报工作进展情况，督促各地各部门进一步落实创建措施，推动创建活动深入开展。
江苏省12项系列平安创建项目分别成立了专门领导小组，领导小组办公室具体负责创建工作的组织督查、指导和考核，及时发现问题，提出对策建议。各领导小组分别制定了符合行业特性、易于操作的创建方案和评估标准，普遍把有关的行业规范、行业管理与平安创建相结合，力求使整个创建工作有章可循、有据可依、有标可达。同时，各项系列平安创建都围绕创建活动的总体目标，采取分步实施、全面推进的办法，制定创建达标时间表，将指标分解到各个地区、行业和单位。
重视挖掘先进典型，以点带面。淮安市委、市政府召开全市系列平安创建工作推进会，推广一批平安市场、平安工地、平安小区、平安校园等创建典型经验。泰州市16个平安创建活动协调小组全部召开了现场观摩推进会；镇江市在每个系统中树立一至两个创建典型，适时召开现场会进行推广，由点到面整体推进创建活动；省妇联系统利用“三八国际妇女节”、“国际家庭日”等特殊纪念日，以“百万妇女学法律、家庭平安促和谐”为主题，开展平安家庭创建宣传活动；省文化厅举办了“阳光娱乐主题宣传周”系列活动，推动全省文化娱乐场所阳光经营、阳光消费、阳光服务。省经贸委把加强平安电力宣传和教育作为一项长期和基础的工作，认真开展电力保护宣传月活动；省护路办认真推动各地开展铁路法、《铁路安全保护条例》、铁路电气化安全知识的宣传教育，并针对不同对象的心理特点进行差异化宣传，增强群众爱路护路意识。
健全工作机制确保平安创建规范运作 全省各地各部门按照突出重点、整体推进、健全机制、务求实效的工作思路，以夯实和筑牢长效平安的基础工程为目标，不断建立和完善系列平安创建活动的运行机制。
建立健全创建责任机制。省综治委明确各类主体在系列平安创建活动中的责任。各级综治部门把系列平安建设工作纳入当地平安建设总体规划和责任考核体系，做到统筹兼顾、通盘筹划、科学安排；各牵头单位充分发挥职能作用，结合行业特点和工作实际，完善工作机制，确保系列平安创建活动各项措施落实到系统的各个部门和基层单位；各配合单位积极履行参与社会治安综合治理的工作职责，积极配合牵头单位开展创建活动，既各司其职，又密切配合，形成齐抓共管的合理责任机制。
建立健全日常运行机制。各系列平安创建活动领导小组普遍建立健全了领导小组成员、联络员例会制度，定期不定期召开会议研究工作，切实发挥各成员单位的作用，努力实现创建工作的常态化和规范化。各牵头单位配齐配强创建办工作人员，确保日常工作有人抓、有人干，做到协调有力、推进有方。
建立健全联合执法机制。对创建活动中遇到的涉及多个职能部门、容易形成管理盲区的问题，及时加强沟通和协调，以创建领导小组名义，组织有关行政执法部门开展联合执法检查，切实把群众反映强烈的突出问题解决好，努力提高社会公共服务管理水平。
建立健全考核奖惩机制。江苏省把系列平安创建活动作为一项重要工作，纳入对各地、各部门综治和平安建设检查考核之中，并进一步健全和规范了考核奖惩机制。省系列平安创建活动各领导小组分别制定了具体的检查考评办法，并在10月、11月开展了年度检查考核，符合达标条件的进行命名表彰。各市综治委制定了系列平安创建活动的总体考评办法。
落实工作措施确保平安创建取得实效 各创建主体按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，针对本系统、本行业、本单位的特点，切实抓好系列平安创建工作措施的落实。
各单位紧紧抓住深入开展系列平安创建活动这一有利契机，深入开展法制宣传教育，不断增强广大干部职工的法制观念，提高抵御违法犯罪的能力，自觉遵守法律法规，有效预防和减少刑事犯罪、职务犯罪等案件的发生。建设部门在大中型建筑工地普遍建立了“农民工法制学校”，利用雨天定期组织施工人员进行法律法规教育和安全常识教育，近年来，农民工违法犯罪案件数量明显下降；教育部门加强德育和法制教育，把预防青少年违法犯罪作为平安校园创建的重点，取得了良好效果，全省各类学校在校生违法犯罪数量呈下降趋势。
各地各部门严格按照要求，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，全面落实创建单位人防、物防、技防等防范措施，把专防与群防、外部防范与内部防范有机结合起来，努力压降各类案件事故的发生。对厂矿企业，特别是危险化学品行业，积极推行安全质量标准化管理，加强防火、防盗等工作，深入排查事故隐患，完善应急预案，加强实战演练，提高处置突发事件的能力；对金融系统，重点推进数字电视监控系统、GPS卫星定位系统、自动报警系统、紧急应急系统“四大系统”建设，全省银行营业网点防弹玻璃安装率、数码监控安装率、联动互锁门安装率、110联动报警安装率均达到100%；对大中小学校，积极推进校园警务建设，普遍建立了校园警务室，配备了专职保安力量，有条件的设立了视频监控中心和周界报警系统。
各地各部门不断强化各类创建主体的大局意识、责任意识，立足自身条件，发挥自身职能，妥善解决本系统、本行业、本单位安全稳定等方面的问题，防止把矛盾和问题推向社会；卫生部门与司法行政部门联合推行医患纠纷人民调解试点工作，在全省建立医患纠纷人民调解小组157个，今年以来化解医患纠纷2700多件，维护了医患双方的合法权益和正常的医疗秩序；建设部门在建筑工地设立清欠农民工工资流动服务站点，接待处理拖欠工程款和民工工资的上访、投诉事项，及时化解矛盾。常州市戚墅堰区在城际铁路建设拆迁工程中，将平安拆迁与平安铁路区段创建活动有机结合起来，制定实施惠民政策，深入细致地做好铁路沿线矛盾纠纷预防化解工作，第一期拆迁工程所涉及的1000多户签约率为100%。
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