中国最高级经济会议宣示加大刺激力度抵御危机

    中国最高级经济会议宣示加大刺激力度抵御金融危机冲击

　　记者　章利新　陈君　黄歆

　　新华网北京12月10日电 中国领导层召开的一年一度最高级别经济工作会议10日在北京闭幕。

随后公布的会议内容显示，在来自国际国内的严重困难和严峻挑战的形势下，中国将加大刺激和支持力度，进一步增强抵御国际金融危机冲击的能力，保持经济平稳较快发展。

　　中央经济工作会议明确指出：必须把“保持经济平稳较快发展”作为明年经济工作的首要任务。

　　会议还指出，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　中国国家发改委的经济学家王小广表示，由于金融危机对实体经济的影响具有一定时滞，所以明年的国际国内经济形势仍然严峻，中央的经济工作安排思路充分估计了形势的异常严峻性，体现了长期和短期相结合的战略思考。

　　由于美国次贷危机引发的国际金融危机持续蔓延和影响不断加深，目前中国经济运行中的困难不断增加，经济下行压力持续加大。

　　中国今年前三季度GDP同比增长9.9％，同比回落2.3个百分点，这是中国GDP增幅自2003年以来首次降至个位数。

　　中国国家发改委对外经济研究所所长张燕生说：“外部需求大幅萎缩对中国经济的消极影响正日益显现，因此保持中国经济增长的核心只能是扩大内需。”

　　最近一段时期以来，中国扩大内需的政策不断出台，从财政货币政策转向到4万亿元投资安排，从解决企业困难到部署金融促进经济发展政策，从增值税转型改革到燃油税费改革等，速度之快、力度之大、密度之高，历史罕见。

　　此次会议在“明年经济工作的重点任务”中提出，要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗……重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。

　　分析人士指出，扩大内需，既是应急之策，更是长远战略，把扩大内需的政策落到实处，是中国明年保增长的关键所在。

　　为了防止经济下滑，中国已经采取了减税、投资、放松银根等应急之策，但也始终坚持长远战略考虑，特别是转变经济增长方式和调整结构。会议明确提出，加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。

　　“不能因为经济形势严峻而对转变经济增长方式和调结构发生动摇，特别是在目前扩大投资的情况下，不要病急乱投医，争上项目，防止传统的发展方式惯性运作。”国家发展和改革委宏观经济研究院专家常修泽认为。

　　会议提出，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。银河证券首席经济学家左小蕾认为，这是一个信号：虽然目前外部环境充满危机，但是中国会坚持30年来改革开放的道路，会克服困难，决不会走回头路。

　　常修泽则认为，中国经济经过30年发展，目前遇到了体制上的一些障碍，比如生产要素价格体制、金融体制、国有企业体制等，“这些都需要通过深化改革来克服，没有别的路可走”。

　　着力改善民生的思路也在此次中央经济工作会议中得到延续和体现。会议明确提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，还要求着力解决涉及群众利益的难点热点问题，例如全方位促进就业增长，加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，积极开展农村养老保险试点等。

　　此前不久，中国作出的事关民生的计划总投资多达3万亿元以上，即使是狭义上“社会服务”概念的投资也已超过1万亿元，包括保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、文化教育事业，以及生态环境投资。

　　左小蕾表示，此次会议明显加大民生方面篇幅，这是扩大内需、刺激消费的关键。尤其是中国农村还有几亿的人口，他们的边际消费倾向明显，收入的增加会显著地转化为消费。这也是此次会议重视农村经济的原因之一。

　　会议提出，要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。特别值得关注的是，会议指出要大力促进农民消费。

　　另据中国海关总署同日的统计显示，中国11月出口同比下降2.2％，这是七年来首次负增长。针对外需大幅度缩减对中国出口的影响，会议提出，保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。

　　中国金融专家谭雅玲认为，这个表述体现政策的连续性和对信心的支持，并不代表未来汇率走势。

　　而中国国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平则认为，现在应该是在相对宽松大框架下保持人民币的相对稳定，减少明显升值趋势，但也要避免出现大幅度贬值，因为靠货币贬值刺激出口增长的成本过高，会引发激烈的贸易冲突。