民企渴望分4万亿一杯羹 教授建议改革垄断行业

　　4万亿蛋糕香喷喷 民企期盼多分几块

　　专家建议加快垄断行业改革，让民营企业受益更多

　　每经记者 刘建辉 发自北京

　　 自11月9日国务院出台“4万亿”经济刺激计划以来，各地上报项目的总投资额已超出10万亿元。

　　首都经贸大学工商管理学院院长戚聿东教授在接受《每日经济新闻》专访时表示，4万亿元投资项目多属垄断行业，民间资本受政策限制很难进入，要让民营企业更多受益，必须加快垄断行业改革。

　　4万亿·渴求

　　4万亿应有民企一杯羹

　　国家发改委主任张平日前介绍了“4万亿”的构成。不过，到国家发改委申请项目资金的大多是各级政府和国有企业。从“4万亿”的投资构成也可以看出，这些行业的参与者以政府和国有企业为主。发改委相关人士介绍，今年新增的1000亿元投资多为项目储备库中的已有项目，至于民企能占多少份额并没有明确统计，从项目涉及的行业和企业来看，约占10%的份额。

　　香港中文大学教授郎咸平日前曾表示，4万亿元如果更多用于已经过热的基建部门，而不是过冷的民营经济，中国原有的“二元经济”问题只会更深化。占中国经济70%多的民营企业解决了95%的就业，4万亿元的投入要更多投入民营企业。

　　全国工商联前不久在江苏召开了大型民营企业座谈会，也有民企老板在会上直接提出，民营企业为国家做出这么多的税收贡献，提供了大量的就业机会，在分配投资计划中也应该有一定的参与机会。

　　4万亿·机会

　　民企也有参与的空间

　　全国工商联研究室主任陈永杰则对本报表示，这一轮的投资大潮中，民营企业也有参与空间。一是地震灾后重建可参与；二是铁路建设等大项目，虽然无法直接拿到项目，但是这些项目的“二包”或“三包”的承包方和许多供应商都是民营企业，他们也可以从中受益。

　　中国民（私）营经济研究会会长保育钧认为，民营企业完全可通过生产原材料、设备等方式承接这些建设项目。他特别指出，在4万亿元投资中有1600亿元资金用于加快自主创新和结构调整，民营企业尤其要注意这一项资金，目前正是民营企业加快自主创新和结构调整的时机。

　　12月9日，温州市副市长陈宏峰在接受本报采访时表示，在争取投资方面，民企和国企是在同一起跑线上的，“对于民企来说，我们采取的是同等的国民待遇。”

　　4万亿·行动

　　正泰集团已拿到项目

　　面对诱人的“4万亿”大蛋糕，位于浙江省乐清市柳市镇的正泰集团已经忙活起来。作为全球著名的以生产低压电器为主的民营企业，正泰集团从董事长南存辉到各级负责人，开始迅速着手研究“4万亿”可能为正泰集团带来的商机。

　　“开始是在集团高层讨论，目前已在全集团展开研究，从高层到生产一线每周至少一次会议，讨论如何抓住这一历史机遇。”正泰集团战略管理部某负责人告诉记者，“4万亿”计划对正泰来说是重大利好，该集团从高低压电器到输变电设备，都可能从铁路建设、保障性住房以及农村电网的建设和改造中获得大订单。他透露，目前正泰集团已拿到项目，但还不便透露详细信息。

　　太阳纸业董事长李洪信也表示，“4万亿”刺激使水泥等基础行业得以恢复，这对包装纸的出口是一个利好因素，对教育方面的投入也会刺激文化用纸的增加。

　　还有不少民营企业火速进京，到国家发改委申请项目。四川省某县几家民营发电厂的代表在第一时间赶到国家发改委,申请CDM（清洁发展机制）项目。这几家企业两年前就已申请过节能减排相关项目，但迟迟未批，这次他们希望能借机将项目落实。

　　也有企业表示，还没有对“4万亿”带来的商机进行研究。天津大田集团旗下华田投资公司企划部负责人表示，目前还不清楚“4万亿”的具体支出方向，希望能够看到更多的细节。

　　4万亿·建议

　　加快垄断行业的改革

　　首都经贸大学工商管理学院院长戚聿东教授和另外9位知名教授曾在10天前联名上书国务院，建言扩大内需的途径。其中有一条就是建议发改委推出 《关于若干垄断行业向民营和外资开放的政策》。

　　中国政法大学刘纪鹏教授是该建议的具体执笔者。他对本报表示，只有 “财政资金搭台，民营经济唱戏”才能有效刺激内需，促进经济增长，而这需要有制度保证民营经济可以进入垄断行业并且获得回报。

　　戚聿东在接受本报专访时表示，民营企业无法平等参与竞争4万亿投资所带来的项目的根本原因是，这些项目所在的行业基本都是垄断行业，比如铁路和机场，受政策限制，民间资本很难进入。

　　戚聿东教授在研究中发现，电力、电信、铁路、邮政、民航等14个行业改革开放30年来一直存在着严重的垄断。虽然打破垄断的改革已在进行，但改革以内部分拆为主，并未引入外来竞争，到目前为止，在产权、运营、架构、价格等方面一直没有大的进展，深层次的竞争还没有展开。“这些垄断行业的改革，与电子、纺织等竞争性行业比起来，落后了30年。”戚聿东建议，国家应该在增加财政投资的同时，加

　　快垄断行业改革，这不仅可以让民营企业更多分享国家财政投入的收益，而且这一过程能释放出惊人的生产力。（每经记者江旋对本文亦有贡献）