审计署新“八不准”行问责风暴 提高自身免疫力

　　杜绝审计署长沙办违规建豪华别墅事件

　　审计署新“八不准”

　　行问责风暴

　　本报记者 叶枫 北京报道

　　在扮演国家经济社会运行“免疫系统”角色的同时，审计署也在加强提高自身的免疫能力。

　　12月9日，审计署宣布修改《审计署关于加强审计纪律的规定》（以下简称“八不准”），增加了“不准介绍业务，泄露或利用被审计单位商业机密谋利”等条文。

　　新八不准，实际上也是审计署对如下疑问的正视：审计署审计别人，但谁来审计审计署，这是一个无以穷尽的命题。

　　本报记者从审计署获悉，“八不准”修改准备工作始于今年3月份。从各个特派办抽调了几名纪检组长组成了调研组，走访各个特派办，听取基层审计人员对“八不准”纪律和执行中存在问题的反映，并于今年9月份前后形成修改意见，上报国务院。

　　中国审计学会理事、清华大学会计研究所教授郝振平向记者表示，“审计单位无人审计”的问题短期内仍无法解决，因此，审计署必须通过加强自身制度和队伍建设来“自我免疫”，但是审计业界还是希望有关法规能尽快完善，审计部门的工作也有部门来监督和评价。

　　一位调研组人士告诉本报记者，这次“八不准”纪律修改更重要的是增加了几条更符合现实要求的约束条款，如禁止利用审计职权和被审计单位的商业秘密、内部信息谋取私利等廉政纪律规定；不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，为自己和他人谋利；不准向被审计单位推销商品或介绍业务。

　　“这更符合现实经济社会的要求。审计人员向被审计单位推销业务、拉广告，或者利用被审计单位商业秘密进行炒股等私人谋利行为，是当前最难约束的，也是带来利益最大的，应该防微杜渐。”上述调研组人士说，很多特派办审计人员都反映，一些介绍业务、拉广告的行为来自有关部门的压力，带着这些“包袱”去做审计业务，难以达到独立。

　　2008年3月份，新审计署审计长刘家义上任后，就开始在审计署系统力推“免疫工程”，并做了一系列具体动作和部署。如在具体审计工作中更强调发现经济、法治等领域的问题苗头，并及时将这些问题反映给有关部门和国务院，提前下手解决问题，防止问题扩大化。

　　10月底11月初，刘家义在广州调研期间，就召开了审计署上海、南京、广州和深圳四个特派员办事处负责人座谈会，要求这四个特派办首先结合国家扩大内需的刺激经济计划，在审计业务中对中央和地方的刺激经济行为给予关注，及时发现和评价刺激经济政策执行中出现的问题，及时上报。

　　对此，本报记者获悉，·审计署在组织系统上进行保障，对特派办实行了新的纪检组长制度。要求每个特派办都设纪检组长，而且纪检组长要对中纪委驻审计署纪检组长负责，定期汇报工作，积极与特派办审计人员交流谈话，承担特派办“免疫员”的作用。

　　今年以来，审计系统自身也并不平静。前不久“审计署长沙办违规建豪华别墅事件”曝光，在社会上引起了强烈反响。刘家义在通报有关事件调查结果时表示，“长沙办的这件事给审计形象和审计公信力造成了不良影响，教训极其深刻”。

　　为此，这次“八不准”修改后，审计署有关负责人解释说，将对审计署有关单位（包括司局、直属事业单位和派出机构）主要负责人和审计署派驻有关单位的纪检组长进行问责。21世纪经济报道