南京明年实施早餐点不许坐着吃方案 禁放桌椅凳

　　早餐点不许摆放桌椅凳

　　相关管理办法元旦起实施，“不许坐着吃”尘埃落定

　　孔小平

　　从明年元旦起，“占道早餐点”上标准了——不仅要有统一的经营设施，而且禁止摆放桌椅凳，馄饨、面条以及油炸食品不能露天操作销售了。

昨天，记者从南京市政府获悉，适用于江南八区的《南京市临时占道早餐点管理办法》（以下简称《办法》）将从明年元旦起实施，至2011年12月31日止，江宁区、六合区、浦口区、高淳县、溧水县参照本办法执行。

　　必须做

　　各区自定早餐点“模样”

　　《办法》指出，早餐点的经营者，必须办理健康证、临时占道经营许可证，并“亮证”经营。“两证”不全的，不得上路经营，不然就属于违规占道，要被取缔。早餐车不得出租或转包，违规出租或转包的取消经营资格。

　　同时，早餐点的经营设施，各区应该统一制作或提供样式并监制。具体来说，应该使用液化气瓶，而不得使用板车、三轮车及燃煤炉等。

　　摆放应离景观路10米远

　　南京有10条市容管理的景观路（见表格），属于重要的主干道，这些景观路附近在摆放早餐点时，应在与景观路相交的街巷内10米以外。

　　平时只能摆到早上8点半

　　《办法》特别细化了早餐点的经营结束时间，即，日常经营终止时间为每天上午8:30，法定节假日，以及每年11月1日至次年2月底，其结束时间为上午9点。

　　考核办法

　　早摊点实行12分考核制

　　要对早餐点实行12分计点扣分考核办法（办法将另行制定），以促使早餐点经营业主守法、守规、守时经营。

　　严格执行“持证”经营制度，加强对早餐点经营的巡查、监管，依法查处和取缔违规早餐点。

　　不许做

　　现场不得摆放桌椅

　　记者注意到《办法》也提出了不少“不得做的”事项。如，早餐点的经营设施，摊主自己不得擅自改造，比如增加披棚、雨布等；不得将经营物品超出早餐车而占道摆放；经营现场不得摆放桌椅；早餐点应自备垃圾收集容器，经营所产生的垃圾由经营业主负责随时清扫，保持早餐点责任区内（早餐车前后左右各两米范围）环境卫生、整洁、有序。

　　馄饨面条等不能现场卖

　　早餐点供应的食品和包装，应该卫生、便捷、环保、安全。经营人员在经营活动中要穿戴工作衣帽。凡现场制作需要上、下水设施的食品、油炸食品以及面条、馄饨等早点品种，应该入室经营。

　　早餐点不要交任何行政费用

　　《办法》特别指出，任何部门和单位，不得在早餐点设置、经营和管理过程中，收取任何行政管理费用。至于其他费用，目前还没有确定。

　　审批程序

　　低保和低保边缘户优先

　　记者了解到，早餐点的设置，由各区级管理机构负责审批。首先，街道对辖区内现有的早餐点进行普查登记，根据设置标准进行初审，初审合格后报区早餐点管理机构复核，符合标准的，由区统一报市临时占道早餐点管理领导小组备案，再由市市政公用局统一发放临时占道经营许可证，将优先安排低保户和低保边缘户。早餐点的临时占道经营许可证，每年年检审核一次，遇城市规划、建设和环境整治需要，早餐点应无条件撤除或异地置换。

　　同时，鼓励达标优质早餐经营企业，通过公司化管理、标准化生产、规模化经营扩大市场。

　　●新闻眼

　　从“杜绝坐吃”到“禁摆桌椅”

　　今年3月起，南京进行“占道经营、小区环境差、车辆乱停乱放”的“三项整治”，其中规定的“早、午快餐、摊群（点）杜绝坐吃”，引起了南京市民的广泛争议，不少市民质疑该规定将造成生活不便，有悖于中国传统饮食文化。从《办法》来看，这一争议，将以“不能坐吃”而尘埃落定了。

　　《办法》的第八条明确“经营现场不得摆放桌椅”。记者注意到，这与3月份的“早、午快餐、摊群（点）杜绝坐吃”，有着微妙的措辞变化。市市容局相关人士向记者透露了这一说法的变化，3月时规定，“杜绝坐吃”，其行为主体为“市民”，即买早餐的人，这让很多市民很反感，并引起争议。而改为“经营现场不得摆放桌椅”后，行为主体是“早餐点摊主”，那么摊主不主动提供桌椅了，“摊主如果摆放桌椅，则摊位将会被取缔”，市民也就自然不能坐着吃了。