在人们心目中有一种思维定式:执法与服务互为矛盾、相互对立。前者以法律为准绳,是刚性的;后者以热情周到为宗旨,是柔性的。然而,山东省日照市岚山区地税局却用实际行动,将严格的税收执法与优质的纳税服务完美结合在一起,刚柔之间却得到了和谐统一。
提升执法能力,让纳税人放心。该局把提高干部素质作为提升执法水平的突破口,按照学以致用、学训结合的思路,加大培训投入,规范学历教育。多次组织业务知识和计算机知识竞赛,开展征管、稽查、税政、法规技能培训,举办学习公务员法、软件操作等培训班12期,轮训干部234人次;按照突出业务、每周一考的要求,汇集600道税收征管、法规政策、税务稽查试题建立题库,安装考试软件,干部职工自行测试,考试成绩全局通报,营造了浓厚的学习氛围。截至目前,全局大专以上学历占总人数92%,注册税务师两人,60余人取得全国计算机二级证书。
简化执法程序,替纳税人分忧。减少检查:推行纳税信誉等级制度,根据纳税人诚信纳税情况,对纳税人信誉划分等级,对纳税信誉好的企业,可以减少检查次数,减轻纳税人负担。控制检查:年初制定全年税务检查计划,向纳税人公开承诺,规范税务检查行为,严格筛选被查对像,避免重复检查、多头检查,切实维护纳税人合法权益。简便手续:对“双定”征收个体户和账务核算不健全的中小型民营企业,简化纳税申报手续,对地处偏远农村、税额又小的个体纳税户,实行简并申报方式、简并缴税期限的“双简”征管办法。
细化执法考核,对纳税人负责。为解决税收管理过程中疏于管理、淡化责任的问题,对纳税人负责,对执法人员负责,该局因地制宜,细化执法考核:完善了执法监督检查、征管责任追究等一系列税收执法管理办法,从制度上规范干部执法行为,细化征管过错行为处罚;按照内外并举、重在制内、以内促外的原则,采取签订执法责任状、聘请义务执法监察员等措施,逐步树立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的法治意识;推行阳光执法,增强执法透明度,接受纳税人监督。
强化执法服务,让纳税人舒心。查中释法:为缓解税务执法与纳税人的对立情绪,该局在检查过程中,根据法理、税理、事理、道理、情理进行释理说法。税务检查之后,就纳税人财务管理、账务调整等问题进行回访,对城区纳税人上门回访,对边远纳税人信函回访,掌握纳税人整改措施,了解意见建议、廉洁从税情况。优化服务:推行办税服务承诺、首问责任、延时和预约服务制度,在办税窗口放置《办税建议卡》、《服务监督卡》,着力为纳税人提供人性化服务。
截至12月9日,该局累计完成各项地方税收收入25139.5万元,增收3392.5万元,增长15.6%,为地方经济发展做出了应有的贡献。
丁明健 庄会华