手续审批缓慢 广州金沙洲保障房成违法用地

　　白云区为了迎接国家第九次卫星图片土地执法检查,于上月先行购买了卫星图片自查出219宗总面积达4402亩的违法用地,其中一大部分是政府重点项目建设用地,甚至包括金沙洲保障房用地这样的民生工程。昨日广州市人大代表城建组到白云区视察国土资源保护和利用情况,要求建立长效机制防止违法用地,并完善国土政策盘活区内旧厂房用地以缓解该区面临的用地紧张问题。

　　白云区发现4402亩违法用地

　　昨日广州市人大代表来到白云区太和镇米龙村沙太路西侧的一处开阔绿地前,这里曾经是合昌货运市场,占用土地73370平方米,建筑面积超过2万平方米。国家第八次土地执法检查拍摄的卫星图片发现了这处图斑,经查该地块为太和镇米龙村第五经济社出租给开发商用于建设货运市场,没有经过规划报批手续,属于违法用地。今年6月,白云区相关部门出动600多人将违法用地上的建筑强制拆除。

　　“规模这么大的违法建筑就在你们镇长的眼皮底下,你们就没有发现吗?”昨日,广州市人大常委会副主任周庆强当场提出严厉置疑。太和镇相关负责人解释道,“当时施工方打着沙河货运场搬迁的牌子,镇里领导也不清楚,后来才发现他们打了擦边球,但施工方还是顶风作案把房子建了起来,现在村长已经移送公安局处理,货场的老板也被抓了。”

　　白云区土地执法监察大队队长唐皓向市人大代表汇报指出,在上月自查过程中,新发现区内村镇土地违法有93宗面积达1042亩。到12月9日为止,已有40宗拆除了违法建设,他们计划在12月15日之前,全部拆除和整改新发现的村镇违法用地。据了解,土地复绿成本为每亩1万元,白云区要想做好违法用地复绿工作还将面临着高额的费用。

　　政府重点项目也成违法用地

　　除了地方村镇的恶意违法用地,广州还有很多违法用地竟然是政府主导的大型项目,由于用地手续审批缓慢,广州有大批重点项目用地在国家的卫星照片中被判定为违法用地,比例占全市违法用地的50%之多。

　　白云区土地执法监察大队相关负责人向市人大代表介绍了违法用地的结构,在今年11月最新卫星图片检查发现的4402亩的违法用地中,国家、省、市重点工程,武广铁路、地铁、白云湖等因用地手续不完备就开工的项目占到了违法用地总量的25%。此外,还有许多民生工程也被判为违法用地,比如集中建设廉租房和经济适用房的金沙洲地块就被列入违法用地范畴。

　　白云区土地违法形势严峻的背后突显的是现有土地政策的滞后和不足。白云区国土房管局郑海峰昨日告诉市人大代表,由于国家对新增建设用地的审批实施更加严格的控制,门槛日益提高,审批手续较多,因此项目用地审批所需时间长、成本高,而城市规划相对滞后也使用地项目的推进缓慢。

　　土地合法化才能引来金凤凰

　　据统计,白云区目前还有低效建设用地4853.17亩,历史上形成的旧厂房用地6万多亩。由于用地手续不完备,这些土地大多没有国土证,给今后的盘活利用带来困难。广州市人大常委会副主任周庆强建议国土部门要完善政策,“否则这些地谁也动不了。”

　　周庆强认为,“我们要腾笼换鸟,可我们的笼子那么旧,也引不来好鸟,要想引来金凤凰,必须升级改造6万亩旧厂房土地,使土地合法化,否则正规企业都不敢来这里投资。”(记者/曾雅通讯员/穗仁宣) (来源：南方日报)