时间：2008-12-13 03:27来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
12月7日凌晨5时多，天依然笼罩在一片夜雾当中。在北京市海淀区锦绣大地农贸市场羊肉批发点，做了两年多生意的王建国已经开始一天的忙碌。
他自豪地说：“只有咱神池的肉开了价，东北、内蒙古的才开始跟价。”那么，是什么造就了神池羔羊肉在首都农贸市场的“神话”？
面对频繁的自然灾害，神池县绝处求生，提出“退耕种草，养畜增收”的发展思路，受到前来神池考察灾情的时任国务院副总理温家宝的肯定，开启了神池产业结构由适应性调整到战略性调整的转变 时至今日，一提起养羊，神池县的老百姓总会从1998年开始的严重旱情说起。
神池，一个晋西北不起眼的山区县，气候寒冷、资源短缺。为了实现农业增效和农民增收，从上世纪70年代开始，神池农业产业结构调整的步伐就一直没有停止。东湖乡大赵庄村党支部书记宫成厚说：“七十年代种胡麻，八十年代种葵花，九十年代种南瓜，但碰上灾年，依旧广种薄收。从1998年开始，连续三年大旱，家里的80多亩地，不但没有产出钱，还赔出去1.8万元。”从1998年到2000年，神池县农民人均收入仅356元。
但也就是在这次大灾中，县委、县政府发现了灾年增加农民收入的新亮点，那就是村里养羊的农户，受自然灾害冲击较小，不少村里流传着“一只羊保肚，二只羊扯布，三只羊致富”的顺口溜。
神池县农民人均10亩耕地，可不可以扬长避短、利用自然资源优势，以种促养、以养促种，发展前连种植业，后带加工业的“中轴产业”——畜牧业？欣喜的是，这一想法受到了正在神池考察灾情、时任国务院副总理温家宝的肯定，于是以“退耕种草、养畜增收”为主导的产业战略性调整在全县灾情最严重的时候开始实施。
然而，千百年来传承的习惯不是一朝一夕就能更改的，又适逢三年大旱，老百姓元气大伤，神池将怎样改变传统农业种植方式？
放下粪笸箩，拿起料笸箩，“信用工程”和“干部帮扶”两大机制，帮神池农民迈出了走向生态、经济效益双赢的关键一步 面对重重困难，神池县委、县政府在广泛的调研基础上，适时推出“信用工程”和“干部帮扶”两大机制，为畜牧业起步搭建起一个政府服务和金融扶持相结合的平台。
“当时全县600多名正副科级干部，全部按1200元和600元两个标准为群众担保贷款，双方自愿签订合同，风险共担，这样一来，不仅解决了启动资金的问题，也化解了农民心中的顾虑。”从2001年开始担任畜牧局长，亲历了全县畜牧业成长历程中的冀维新说起这段经历，心情依旧激动。
“当初我们合同上写的就是赚钱还本，赔钱给他一条羊腿。”谈起龙泉镇党委书记李生旺对她们家的帮扶，窑子上村农妇张俊卿笑得很腼腆。因为这样的帮扶，显然是干部“吃亏”。
县委副书记冯子英，为他的战友宫成厚通过抵押贷款买了4只母羊和1只公羊。半年后，宫成厚还清了贷款。到2003年，他们家欠银行的2万多元贷款也全部还清。现在，老宫家的羊群发展到30只，一年收入2万多元。
冀局长说，从2000年开始实施到现在，全县2000多名干部为2100多养殖户出资240万元，购回优种羊4500多只，分布在全县10多个乡镇的250多个自然村，帮助农户发展肉羊养殖、改良品种，使全县的养羊产业从规模到品种都走上了滚动发展的道路。
因地制宜在全国首创退耕还林“1+6”和种草养畜“5+3=1”两种模式，使全县的肉羊养殖由传统养殖向现代养殖过渡，由粗放养殖向集约养殖转变 在两种机制的成功推进下，神池县的养羊产业迅速步入正轨。龙泉镇荣庄子村，一个300多人的村子，养了2000多只羊。靠着养羊的收入，全村供出40多个大学生，有两个还考上了研究生。
但随着养羊数目的增加和国家封山禁牧政策的实施，传统的庭院式饲养、粗放式饲养都开始不适应产业的发展，于是神池县抓住省政府建设雁门关生态畜牧经济区、开发建设晋西北、太行山革命老区的政策机遇，在全县进行了一次种养模式的变革。
首先，政府利用扶贫资金投资100多万元，以每亩0.5公斤的标准无偿提供优质牧草草籽，以5年的柠条生长期内套种紫花苜蓿的“1+6”模式发展舍饲养畜。为了引导试种，2002年的神池县，曾有过百名机关干部成为种草大户的新闻。今年，全县耕地优质牧草面积达到20多万亩，加上近25万亩的秸秆利用，有45万亩的耕地为畜牧业服务，形成了以种促养的大农业生产。
“5+3=1”种草养畜模式，指每个舍饲养畜户要有一个宽敞适用的饲养舍和围栏，有一部小型铡草机，有10只基础优种或改良后的适龄母羊，种10亩优质牧草，建一个可贮存30立方米饲草的青贮窑。养殖户只要达到这个标准，信用社将资助养殖户3000元贷款。同时，政府还从防控防疫等方面，多次对养殖户进行培训。如今，神池肉羊由于出栏快、产肉产羔多在全国很有名气。
两种模式的实施，神池农民开始立草为业，把草当成庄稼种，饲养由放牧型向圈养型转变，养殖由分散向规模化转变。同时两种模式的推广也为全县农民带来了5700万元的收入，农民因此人均年增收入720元，实现了生态效益与经济效益、近期利益与长远利益的统一。
育肥一只羔羊收入约为360元，但经过加工后可增收25元。全县按45万只羊计算，将带来可观的收入。而这种产业链的延伸，靠的就是龙头带基地、基地带农户、市场促营销的生态畜牧产业化新格局 短短的三年，政府的思路变成了老百姓的行动。神池发展肉羊养殖，星星之火成就燎原之势。
养羊规模扩大了，销售会不会有问题？大严备村的老养羊户刘有厚很乐观：“村子里经常有经纪人在转悠，谁家的羊什么时候要卖，他们心里都有数，羊毛、羊绒也有人来收，不用我们操心。”育肥一只羊只能收入360元左右，但要是再屠宰、把生肉分割、加工成肉片、或者变成熟肉，纯收入就会逐级增加。所以，随着神池畜牧业的快速发展，一条分工越来越细的产业链已清晰可见。
在神池，家家有羊圈，户户青贮窑已成旧闻，许多养殖户都联合起来，在村外建设宽敞气派的养殖小区。“不但青贮、配料、防疫都按标准化操作，还可以不受人力限制扩大规模”。许多养殖户对养殖小区很是欣赏。而这样的小区，神池已经建成6所。
全县新建成的不仅有养殖小区，还有8个育肥基地，“从断奶小羊羔收购到出栏，一只羊几个月就可以收入300元—500元。”从事这一行业的侯德说。
在绿宇肉业有限公司，我们看到，一只只肉羊从加工车间的一端进去，经过一条现代化的屠宰加工设备，就成为白条羊直接进到了末端的冷藏、冷冻仓库，然后再切分、加工，送到北京。据介绍，绿宇肉业的年屠宰加工量在15万只，不但建有自己的育肥基地，还以“公司+基地+农户”的模式，带动了全县养殖业由散养向现代化舍养转变。
在县城里从事炖羊肉加工销售的赵俊杰由于手中拥有当地传统的加工工艺，产品一直供不应求，“一旦资金充分，我们有信心，将神池特色熟羊肉，做成和平遥牛肉一样的品牌。”从他年轻的脸上，我们看到了神池羊肉的美好未来。
多年来，神池县包括绿宇肉业、永红肉业在内的多家肉羊加工企业每天直销北京羔羊肉6000多公斤。全县在北京的羊肉经销商也发展到50多人，运肉专用车辆达到8辆，从事屠宰、加工的人员达到800人。而且，由于肉羊品种好、原生态饲养，口感鲜嫩，神池羊肉在京城很受欢迎，几年功夫，已经形成了以海淀区“锦绣大地”为总代理，朝阳区综合市场、广安门牛街等100多个分代理为一体的营销网络。一个名不见经传的土畜产品，就这样以“神池绿宇”的羊肉商标，以天然绿色的优势，从一个名不见经传的土畜产品，摇身变成了首都市民餐桌上的美味佳肴，变成了神池农民口袋中的钞票。
采访中，记者看到了这样一组数据：去年，全县农民人均纯收入2100元，其中来自畜牧业收入达1260元，占农民人均纯收入的60%。显然，肉羊养殖已成为农民收入的主要来源。
原本植被稀少、生态脆弱的神池县，经过近十年的退耕还牧，不但结束了农民常年温饱、灾年返贫的历史，再现了“风吹草低见牛羊”的生态美景，也为我省生态畜牧区进行产业化发展提供了一个成功范例。
本报记者白续宏 本报通讯员 曹宁贤 李晓虎
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