银监会：把支持灾区重建作为重点攻坚任务

　　新华网北京12月15日电 （记者刘诗平、白洁纯）在深入开展学习实践科学发展观活动中，中国银监会把支持遭受今年年初冰冻雨雪灾害和“512”地震灾后重建作为重点攻坚任务，让中央精神落到实处、见到实效。

　　银监会主席刘明康多次深入四川、甘肃等灾区，了解灾区企业和群众生产生活对金融服务的需求情况。银监会要求驻灾区银监局督促银行业金融机构科学规划和制定灾后重建工作，积极主动做好支持灾区农房建设，增加放贷额度、延长还贷时限、加大地区倾斜力度。

　　驻灾区银监局和银行业金融机构迅速行动。四川银监局在全省范围内组织开展了对地震灾区146个县（区）受灾农户房屋重建信贷资金需求情况调查，派出工作组3254个，出动调查人员9234人。调查显示，全省农房重建信贷总需求1096亿元，符合贷款条件的农户占需要贷款支持农户总数的72％。银监会对近30％有贷款需求但不符合贷款条件的农户，主要包括五保户、“三孤”（孤儿、孤老、孤残）农户、有不良信用记录农户三类，要求银行及信用社积极履行社会责任，分类处置、稳妥解决，同时积极主动与地方民政、扶贫部门联系沟通，争取对前两类出台扶持政策，对有不良信用记录的农户积极向地方政府建议，在还清贷款、由地方政府或担保公司提供有效担保的前提下，银行再对其发放新的贷款。

　　陕西银监局在逐村逐户、建立台账、全面摸底、分析划分贷款需求类型基础上，每周定期了解灾区农户住房重建贷款发放进度，督促有关银行业金融机构采取多种方法和措施，做好对有偿还能力或通过落实国家扶持政策具备偿还能力的灾区农户建房贷款发放工作。截至今年11月末，陕西省银行业金融机构共发放支持灾区农户住房重建贷款8．76亿元，支持农户4．09万户。

　　甘肃银监局深入到陇南市徽县嘉陵镇姚坪村、成县红川镇韩庄村、店村镇新村、支旗镇李武村和康县豆坪乡豆坪村、城关镇香子坝村等6个灾后农户住房重建点，了解灾后农户住房重建贷款发放和业务发展情况，督促银行业金融机构积极做好服务。截至今年11月17日已发放救灾专项贷款134425户，贷款金额213438万元。其中，灾后住房重建贷款49229户，占符合贷款条件的74．3％，贷款金额112286万元；住房维修贷款10740户，贷款金额4961万元；灾区农民恢复生产经营贷款74465户，贷款金额96237万元。

　　湖南银监局针对年初受雨雪冰冻灾害的郴州等重灾区，制定了既符合宏观调控要求又符合地方经济发展特殊需要的信贷政策，适度进行信贷投放的重点倾斜，因时、因地制宜拓宽授信范围、授信额度、授信期限等要素，优先保障农业和中小企业生产资金需求。一是建立大灾救助政府补偿机制。对救灾贷款特别是农户和小企业贷款实行财政贴息，并对救灾贷款所得收入实现免税；对关系国计民生、具有相当公益性的灾后重建贷款，给予特殊政策，必要时允许财政部门承诺承担部分贷款风险；设立救灾强制性的政策性与商业性保险，政府对其提供保费补贴等，降低救灾贷款的信贷风险。二是加大政策扶持力度。一方面简化担保手续，部分取消抵押登记和实现过程中的税费，建议对农业和小企业贷款抵押，由地方政府统一评估、登记。另一方面拓宽政策性农业保险范围，大力发展农产品浮动抵押。政策性保险业务可以在政府给予保费补贴、税赋减免等支持措施的基础上，由商业性保险公司办理。研究探索农业信贷与农业保险的联动机制。三是建立完善银行救灾贷款的运作机制。确定救灾贷款的政策界定，对救灾贷款实行专项管理，建立定期报告制度，防范风险。对因灾造成资产损失形成的不良贷款，实行专项打包考核，根据有关政策予以处置。