合肥市民在超市选购食品（12月10日摄）。当日，国家统计局发布的数据显示，11月我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.4%，涨幅比上月回落1.6个百分点。新华社记者李健摄
今年3月份以来，我国消费增速已连续9个月保持20％以上，创近年来最好水平，消费对经济增长的拉动作用不断增强。
当前，受国际金融危机影响，我国经济下行压力加大，扩大内需尤其是扩大居民消费需求对保增长的意义空前凸现。
“改善民生”：2009年中国经济发展“重头戏” “较大幅度增加公共支出”、“加大对低收入家庭的补贴和救助力度”、“增加保障性住房供给”、“全方位促进就业增长”……日前闭幕的中央经济工作会议传递出的一个最重要信号，是把扩大内需作为保增长的根本途径。
而改善民生，则成为保增长的出发点和落脚点。
会议出台的一系列解决住房、教育、医疗、就业等民生难点热点问题的举措非常引人注目，将突出解决群众关心的热点难点问题，同时为拉动内需、促进经济又好又快发展助力。
中国明确明年扩大居民消费五大重点领域 刚刚闭幕的2008年中央经济工作会明确提出，2009年中国将把扩大内需作为保增长的根本途径，而农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为下一步扩大居民消费的五大重点领域。
这是中国继一个月前提出进一步扩大内需十项政策之后，再度明确以扩大内需特别是扩大居民消费提振经济增长。分析人士认为，中央经济工作会议的这一部署意味着在世界经济危机面前，中国正加快转变经济发展方式，提高消费对经济的拉动作用。
经济观察:中国将出台更多扩大居民消费的政策措施 外需显著减少使得中国宏观经济政策再一次强调扩大内需。而在这一轮扩大内需中，扩大居民消费成为新的着力点。中国政府已经出台并将继续采取政策措施进一步扩大居民消费。
“扩大消费能在中长期调整外需和内需的关系，虽然见效慢，但具有战略意义。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群对记者表示。
新闻分析:中国扩大消费政策落点在何处? 中国国家发展和改革委员会主任张平27日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，扩大消费是中国政府在研究刺激经济增长、扩大内需过程中需要重点考虑的一个问题，在这方面中国政府已经采取一些措施，将来还会采取一些措施。
新华网北京12月15日电 （记者雷敏）今年3月份以来，我国消费增速已连续9个月保持20％以上，创近年来最好水平，消费对经济增长的拉动作用不断增强。
当前，受国际金融危机影响，我国经济下行压力加大，扩大内需尤其是扩大居民消费需求对保增长的意义空前凸现。
消费引擎强劲发力 根据国际经验，一个国家人均ＧＤＰ超过2000美元，消费将进入快速增长期。近五年，我国消费年均增长13．1％，2007年，消费对经济增长的贡献率7年来首次超过投资，成为消费、投资、出口中贡献最大的一项。
今年以来消费延续了去年的增势。统计显示，今年前11个月我国累计社会消费品零售总额同比增长21．9％，增幅比去年同期加快5．5个百分点。在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费引擎强劲发力。
消费扩大有其必然性，今年以来居民收入继续增长，成为消费扩大的基础。前三季度，我国城镇居民人均可支配收入实际增长7．5％；农村居民人均现金收入实际增长11．0％。
同时，提高个税起征点、银行存款利率下调和免征利息税、加大社保投入，以及出台有关补贴政策等，使消费环境不断改善。
不过也要看到，2月份高达8．7％的居民消费价格总水平（ＣＰＩ）涨幅也曾导致消费的实际增速大打折扣。目前，由于宏观调控措施效应的逐步显现、国际价格传导压力有所减弱以及翘尾因素减弱等因素，我国ＣＰＩ涨幅已连续7个月回落，11月已降至2．4％，消费确实是在扩大。
商务部表示，改革开放以来，中国的消费市场持续快速发展，消费结构不断升级。目前，中国是世界上消费市场增长最快的国家之一，成为世界上第一大手机市场、国内旅游市场、宽带市场，也是第二大汽车市场以及第三大医疗市场。
居“安”思“危” 从世界各国经济发展的一般规律看，消费是拉动经济增长的最终动力。但长期以来，中国居民的消费率偏低、储蓄率偏高。据国家统计局初步测算，今年前三季最终消费对中国经济增长的贡献率为44．5％，仍大幅落后于世界一般水平30多个百分点。
从已公布的11月份宏观经济数据来看，进出口和利用外资均出现负增长，中国经济正经受外部冲击和国内调整的双重压力，直接影响老百姓的收入和消费信心，10月份我国消费者信心指数比上年同期回落4．1个百分点。在这种背景下，扩大国内需求特别是消费需求，对经济继续保持平稳较快发展的势头具有非常重要的意义。
消费者信心不足，与当前经济前景不明有关，但居民收入预期不确定、城乡社保体系不健全，是长期制约消费需求持续增长的主要因素。
改革开放以来，中国经济取得突飞迅猛的发展，百姓生活有了质的飞跃。但在医疗、教育、住房、社会保障等民生和社会事业领域，确实存在不少历史欠账。这使得百姓在消费时顾虑较多，经济增长更多依赖出口和投资拉动。
与此同时，今年以来，股市、楼市低迷导致居民财产性收入大大缩水，与住房、汽车相关的消费也出现明显降温。
改善民生扩大消费 我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，有13亿人口的广阔市场，有较高的储蓄率，在外需萎缩的情况下，扩大消费保增长有很大的回旋余地。
中央经济工作会议指出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。
会议明确将加大对低收入家庭的补贴和救助力度。此外，还要较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度。
此前，有关部门已陆续出台一系列惠及民生、拉动消费的举措。明年我国将提高粮食最低收购价格，继续提高对农民的补贴；明年1月1日起提高企业退休人员基本养老金水平，按照当地2008年人均基本养老金水平10％左右增加。
最近出台征求意见的新医改方案强化了政府在基本医疗卫生制度中的责任和投入，维护公共医疗卫生的公益性；我国将用三年时间基本解决全国低收入住房困难家庭的住房问题；今年第四季度我国将新增教育资金44亿元，用于加快中西部地区教育事业发展；通过财政补助推动“家电下乡”，预计四年内可拉动农村消费近万亿元；我国将加大对旅游基础设施、公共服务设施和乡村旅游的投入力度，加快地震灾区旅游业恢复重建。
新华视点:中国倾力改善民生促进经济增长 对国际金融危机造成的强烈冲击，中国近期及时出台了促进经济平稳较快发展的一系列政策措施。根据部署，未来两年将安排约4万亿元投资，仅此就可以每年拉动经济增长1个百分点。
十年前应对亚洲金融危机行之有效的积极财政政策，在应对国际金融海啸中再次登台。然而，最大的不同是，这次更加强调通过改善民生、扩大消费来促进经济增长，使中国经济在危机中获得新的、持久的发展动力。
新华时评：越是经济困难越要关注民生 保障和改善民生是政府的一项重要职责。面对国际金融危机可能对民生带来的影响，胡锦涛总书记近日在辽宁考察时强调，越是在经济困难的时候，越要高度关注民生。这提醒各级政府在“保增长”任务繁重的时候，更要把群众冷暖挂在心头。
新华时评:把改善民生作为保增长的出发点和落脚点 面对急转直下的国际经济环境，“保增长”已成为明年我国经济工作首要任务。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
(责任编辑：李恺萌)
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