提起标准化，不少人很自然地联想起“ISO9000”，这是工业生产领域的一套标准。如今，在江苏省南通市公安机关，上至市局机关，下至基层所队，都有一套行之有效的“ISO9000”。
“南通公安标准化建设，学习和借鉴了企业管理标准化基本原理，主要是在对公安工作的岗位和流程细化的基础上，总结经实践证明有效的经验和做法，设定工作标准、行为动作标准和质量标准，力求在南通范围内，公安工作有统一的标准要求，达到系统整体突破的目标。
”南通市副市长、市公安局局长秦剑平介绍说。
记者获悉，南通公安标准化建设开展两年以来，南通公安工作的规范性、一致性和质量的稳定性明显提高，不仅基层所队的办公场所窗明几净，整齐划一，而且随之延伸而来的效应显著，在刑事案件破案率稳步提升的同时，8类重大刑事案件逐年下降，2008年南通市8类重大刑事案件发案数比2007年同期下降1.2个百分点。
90%基层所队办公场所实现整齐划一 走进南通市公安局崇川分局和平桥派出所，记者发现，宽敞明亮的办事大厅里，尽管办事群众来来往往很多，但一切井然有序，仿若有一双无形的大手在指挥调度工作的民警和办事的群众，该干什么、该往哪儿走。
不用说，这幕后的大手就是标准化建设。2007年初，在南通市公安工作会议上，标准化建设被正式提出，并确立了对基层一线的派出所、刑警队、交巡警队标准体系。
记者在和平桥派出所注意到，其办公场所特征十分明显，对外服务区、内部办公区和生活保障区划分明确，电子显示屏、警务公示栏、指示牌及民警工作牌统一规格样式，规范整洁。
“南通基层所队对外接待区实行"一站式"窗口服务，也是公安工作标准化的内涵之一。”秦剑平告诉记者，所有基层所队提供的各项便民设施，接待用语和基本礼仪规范统一，让群众一踏入公安机关，就能感受到便捷周到、温馨愉悦的氛围。
“南通公安服务就像流水线上生产的标准产品。”正在派出所办事的南通市民王先生赞叹说，“现在南通的派出所从外观到内部结构都一个样，我们到派出所办事一目了然，省了好多麻烦。”
南通公安不仅对外接待窗口整齐划一，而且内部办公场所警务设施保障到位，物品摆放井然有序，内务秩序显著提升。内外功能区域还利用门禁设施、警戒带等进行了物理隔离，提高了单位内部的安全防护水平。
据了解，目前南通公安90%以上的基层派出所、刑警队、交巡警队都完成了这样的办公场所的功能改造。
秦剑平介绍说，南通公安基层窗口形象建设还有一个重要抓手，就是大力开展经营文化建设。
民警书画上墙，定期开展“经营开放日”……警营文化在培育民警文明素质的同时，也以文化特有的功能向群众渗透警方最新理念，南通警民关系进一步和谐融洽，群众参与治安秩序维护的积极性进一步增强，涉法信访投诉案件逐年下降，公安机关在地方党政部门作风评议中连续7年被评为先进单位，人民群众对公安机关的满意率一直保持在98%以上。
312个警务“规定动作”指导民警怎么干 在如皋市公安局皋南派出所，几名全副武装的民警正在接处一起群众纠纷的警情。记者注意到，几个民警除了随身配备有手铐、伸缩警棍、催泪喷射器等公安部要求配备的单警装备外，还随身携带录音笔和摄像机。
按照市局制定的接处警程序标准，一线民警在接处警工作有着：“一问、二拍、三录、四记、五查”的五个“规定动作”。即到达警情现场后必须问明报警情况，对警情现场情况必须拍照固定，对所有接处警现场处置情况必须全程同步录音、录像，对处警情况必须进行记载、按规定填写现场处结单位并由双方当事人签名，在现场必须进行勘查、调查。
“这些"规定动作"刚出台实施时，我们感觉很不适应，工作量一下子加大了许多。”一位一线办案民警告诉记者，但经过一段时间运行后，他们发现这样规范执法受益无穷。以前，很多像醉酒闹事、袭警事件等复杂警情，事后调查处理很困难，有时甚至被投诉还有口难辩；现在好了，证据现场固定，一切凭证据说话，事后调查处理也顺当多了，工作量反倒是减少了。
据介绍，在南通，围绕“警务资源配置、基础设施配备、工作环境塑造、业务流程运作、警务信息流转、队伍建设管理”6个方面的标准化建设，每个警种、部门都制定有严格的工作标准和业务动作标准。
记者翻开南通市公安局《派出所规范化建设标准体系》，内容包括“人口管理、治安管理、交通管理、消防管理、户籍办理、警情处置”等12个方面，基本涵盖了派出所全部日常警务工作。
“根据标准化建设的总体要求，南通公安标准化建设办公室还在全市一线实战民警中征集总结了大量经验做法，将其提炼固化为相应的流程标准和操作规范，引导全体民警共同遵照执行，解决了民警怎么干的标准。”秦剑平说。
据统计，南通公安先后提炼312个警务操作流程，总结推广了198项民警工作法，基本解决了以往不同单位处理相同业务时出现的不同模式与不同结果，提高了警务活动的运行质态。“工作有标准，事事讲规范”的标准化意识在全体民警中逐步形成。
标准化提升战斗力从“险胜”到“稳胜” 标准化建设不仅让“人要精神、物要整洁”的要求落在了实处，而且大幅提高了民警的战斗力。
今年6月13日清晨，南通市通州兴东镇村民秦某报案，在自家厕所发现一具尸体。南通警方迅速出警，认定为一起杀人案。
按照凶杀案件办案标准，刑侦技术人员立即取样开展DNA比对，马上确认了死者的身份，就在之前的5月6日，安徽人刘振曾到派出所报案称哥哥刘亮失踪，处置民警将警情录入警务系统的同时，按照对失踪人员警情的标准处置程序采集了刘振的血样。DNA比对显示，死者与刘振有亲缘关系，正是失踪者刘亮！
根据人口管理系统中登记信息，刘亮有两名密切交往人员分别叫谢玉英、谢利侠。这是上半年社区民警在入户走访调查中，根据对暂住人口的管理标准所采集的基本信息。
办案民警立即走访了谢玉英、谢利侠。谢玉英提供了重要线索：刘亮与一个叫陶仁俊的都在追求谢利侠，双方矛盾很大，陶仁俊现在天津。
6月14日凌晨3时，犯罪嫌疑人陶仁俊在天津落网。经审讯，陶仁俊交代了杀人抛尸的经过。
“这起杀人案，仅用了21个小时就将千里之外的犯罪嫌疑人抓获归案，案件成功侦破的背后，是民警在日常工作中标准化"规定动作"一个不少的结果。”南通市公安局刑警支队支队长顾瑛深有感触地说，标准化让南通刑警由以往破案的“险胜”、“偶胜”发展为现在的“稳胜”、“必胜”。
与此同时，南通公安充分发挥信息化的优势，确立了“以信息化支撑标准化、以标准化促进信息化”的发展思路，将标准化建设确定的内容嵌入“警务信息系统”的功能模块，用可控的电脑程序来规范警务程序。
目前，南通公安90%以上的基层警务活动实现了网上运行，平均每天有3万条数据进入系统。各类警务数据的职能比对与综合研判全部实现网上运行，依托网络侦查破案超过60%。
《变形金刚2》送票！
