广东公安边防30年：利剑出鞘啸南海(图)

　　广东省公安边防总队组建于1950年。改革开放以来，广东边防全体官兵不辱使命，忠实履行守卫国门、维护稳定、打击犯罪、依法行政的职责，为保卫国家主权安全、维护广东沿边沿海地区社会稳定、促进改革开放和经济建设作出了重大贡献。

　　春风拂粤 一二线见证特区成长

　　改革开放以来，深圳、珠海经济特区作为改革开放的“窗口”和“排头兵”，创造了举世瞩目的奇迹。从这里，中国向世界敞开了博大的胸怀；从这里，中国掀起改革腾飞的巨澜；从这里，深圳、珠海一二线边防部队也创造了服务特区的奇迹。30年来，共检查进入深圳、珠海特区人员57.33亿人次、车辆15.76亿车次，堵截偷渡外逃人员44.86万人次，为港澳平稳过渡、“一国两制”顺利实施、粤港澳长期繁荣稳定发挥了重要作用。

　　1982年，国务院批准了《关于广东省深圳市经济特区二线设防和管理方案意见的报告》。很快，西起南头镇安乐村海边，东至大鹏湾畔的背仔角，中间穿过崇山峻岭和丘陵地带，一条蜿蜒近百公里的巡逻公路修成了。公路一侧筑起一道高三米、钢筋水泥立柱的铁丝网，把特区和非特区截然分开。这就是世人瞩目的深圳经济特区管理线，这也是新中国成立以来的首条也是惟一的一条经济特区管理线。人们习惯地把与香港、澳门相隔的边境线称为“一线”，把特区管理线称为“二线”。“一线”由边防六支队守护，“二线”由边防七支队和深圳特区检查站守护。珠海经济特区成立后，珠海特区二线由珠海边防支队担负进出珠海的人员、车辆的检查管理任务。

　　广东省毗邻港澳地区边防一线长955公里，1983年以前粤港澳边境一线主要由边防驻军担负守备、警戒任务。1985年，国务院明确粤港澳一线的武装警卫、巡逻、边防检查、边境管理和边防保卫任务由公安边防部门担负，并明确规定经济特区即为边境管理区，进入特区须持公安部门签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》或其他有效证件。将罗湖桥头、文锦渡、拱北关闸边防禁区改为口岸管理区，保留深圳市沙头角镇和珠海市茂盛围边防禁区。2000年9月，经国务院批准，将深圳市沙头角镇、珠海市茂盛围边防禁区改名为“边境特别管理区”。改名后，现行的管理模式和方法不变，对出入上述区域的人员、交通运输工具仍实行严格管理。

　　开门迎客 播撒边检文明之风

　　1979年7月，党中央、国务院批准广东在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”后，广东省形成了一个由经济特区———沿海开放城市———珠江三角洲经济开放区构成的多层次开放地带，使广东得到了前所未有的蓬勃发展。

　　广东边防部队下属各边防检查站遵循“维护主权、方便往来、坚持制度、区别对待、保证安全”原则，主动顺应形势发展需要，不断深化业务改革，为全省乃至全国各地的经济社会发展做出了重要贡献。如在深圳、珠海实行特区旅游签证，以方便外国人进入我国经济特区旅游观光；对港、澳同胞启用10年有效的回乡证，将查验三证（身份证、回港证、回乡证）改为只查验回乡证；简化外商出入深圳、拱北口岸的签证手续；边防检查站行李物品检查由原来的人人过关检查改为重点抽查；旅客由原来的指定口岸入出境改为自由选择口岸入出境，等等，深受广大出入境人员的好评。改革开放后，经广东口岸出入境的人员以每年递增10%%的幅度不断攀高，1987年达8173万人次，占全国口岸出入境总数的85%%。同时，随着外向型经济的不断发展，广东全省口岸（含当时的海南岛）建设速度也越来越快，边检队伍也越来越壮大，一类口岸也由当初的13个发展到40多个。

　　1997年7月1日和1999年12月20日，香港、澳门相继回归祖国怀抱。在这没有硝烟的战场上，香港、澳门的“完璧归赵”，离不开广东公安边防总队官兵的心血和汗水……

　　1998年，深圳、广州、珠海、汕头地区边检站相继由现役制改为职业制。广东公安边防总队所辖边检站由原有的36个变为18个，主要承担26个一类口岸和56个二类口岸的出入境人员、交通运输工具及货物的边防检查任务。其后，全省现役边检站紧紧抓住“泛珠三角”发展的新机遇，拓宽工作思路，优化口岸环境，改进检查方法，提升服务质量，先后集中开展了“争创执法为民窗口单位、争当执法为民标兵”、“我为国门添光彩”等活动，出台便民利民措施215条。2007年起，全省现役边检站坚持以服务为中心，以专业队伍、服务水平、职业地位、工作氛围、通关环境“五个一流”为目标，着力服务理念、专业素质和职业精神“三大支柱”建设，深入开展提高边检服务水平活动，全力推进“大通关”和文明口岸建设。

　　海警组扩建 利剑出鞘啸南海

　　上世纪80年代初以来，随着沿海地区经济的不断发展，海上交往日益增多，海上治安管理日趋复杂，特别是一些沿海地区的海上治安秩序比较混乱，海上抢劫偷盗、强买强卖、敲诈勒索等案件时有发生，加强海警部队建设势在必行。国务院先后两次决定海警部队进行组扩建，广东海警由原有的1个海警支队、3个海警大队扩建为3个海警支队、9个海警大队，有效加强了海上执法力量。1978年以来，广东总队共查获涉嫌走私案件35642起、案值66.69亿元；查获偷渡案件2.6万起11万多人；侦破毒品大案30多起，缴获海洛因、冰毒、大麻等各类毒品1万多千克；破获海上盗抢案件68起，抓获犯罪人员213名；破获走私、贩卖假币大案5起，收缴假人民币3亿多元。

　　2003年5月，国务院颁布了《全国海洋经济发展规划纲要》，广东省委省政府提出由“海洋大省”向“海洋强省”的战略部署，广东公安边防总队及时出台措施，主动服务广东省海洋经济发展战略。同年12月，广东、广西、海南、福建四省（区）公安边防总队建立了省际毗邻海域海上警务协作机制；次年，《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》及其补充议定书正式生效，我国第一条海上边界线诞生。根据农业部、外交部、公安部、总参谋部有关精神，广东、广西、海南三省（区）海警部队与渔政、海军对北部湾实行联合监管巡逻，有力维护了国家主权和海洋权益，为北部湾正常渔业生产创造了稳定和谐的环境。

　　2007年12月，公安部颁布规定明确，由公安边防海警部队开始承担海上执法任务，海警部队实现由单一执勤型队伍向全面执法型队伍转变。

　　不辱使命 转战多个战场书写英勇篇章

　　2008年初，面对百年不遇特大冰雪灾害，广东边防总队总队长吕文彦少将亲率800名官兵，紧急出动，雪夜驰援，奔赴条件最苦、任务最重的韶关京珠北高速路段，连续奋战10昼夜，打通南北大动脉，累计破冰48公里，疏导车辆2740辆，疏散受困旅客8139人，救护受困群众123人。孟建柱部长亲自签署吕文彦总队长嘉奖令，汪洋、李盛霖、黄华华等领导高度肯定广东总队闻警而动的大局意识、攻坚克难的战斗作风、一心为民的奉献精神。

　　汶川大地震发生后，广东边防总队第一时间紧急部署，第一时间千里驰援，第一时间奉献爱心，紧急抽调官兵333人、车辆24辆组成救援队赴川抗灾，争分夺秒抢救生命，竭尽全力救治伤员，不惧艰险重建灾区，鏖战49个昼夜，转战20万公里，救出幸存者46人，扒出遇难者遗体273具，救治伤病员7128人，清理危房24000多平方米，搭建帐篷550顶，运送活动板房11000套。全省部队捐款捐物价值300多万元，帮扶家庭受灾官兵56名，慰问抗震救灾家属224人，走访安抚辖区灾区籍群众15000余人次。总队救援队艰苦卓绝的战斗气壮山河，爱民为民事迹可歌可泣，舍生忘死精神感天动地，受到胡总书记亲切接见、高度赞扬。

　　为全力做好北京奥运会安保工作，广东边防总队全面落实三级战备，领导坐镇一线，主官靠前指挥。以一二线、毗邻港澳海区、北部湾海域为重点，全面警戒，严防严控，有效策应了香港、澳门、海南奥运火炬传递。直接投入3640名警力，奋战广州、深圳、惠州、汕头火炬传递一线。派出267名官兵、7艘舰艇增援青岛、秦皇岛奥运赛场，做好“边境查堵、口岸查验、海上巡查、辖区管控、机动处突、情报调研、营区警卫和后勤保障”8项任务，举全警之力连续奋战6个月，确保了边防辖区安全稳定，为平安奥运作出了贡献。

　　此外，广东公安边防总队在近年的海地、东帝汶等维和中表现出过硬的专业素质、顽强的战斗作风和良好的精神风貌。特别是2007年125名队员组建中国第五支赴海地维和警察防暴队，在局势动荡、环境恶劣的海地任务区，克服重重困难，连续作战8个月，出色完成35项红色高危、28项紧急重大、11项要员警卫勤务，妥善处置50多起大型集会游行，实现了“无一伤亡、无一违纪、无一遣返”，向世界展示了中国警察的专业素质和敬业精神。维和部队司令和警察总部总警监颁发集体嘉奖令。联合国秘书长潘基文誉之为“和平使者，中国骄傲”。

　　一心为民 急难险重写忠诚

　　在广东长达3368.1公里的边海防线上，一座座码头，一个个哨卡，一艘艘船艇，都维系着广东公安边防官兵与人民群众的深情厚谊，体现出广大官兵对党、对祖国、对人民的一片赤诚。改革开放以来，部队先后参与了“102”广州白云机场劫机爆炸事件、“810”股票风波、深圳“85”大爆炸等抢险救灾战斗，出色完成了任务。

　　1987年6月20日，惠阳地区5万多名群众听信“香港总督新上任，边境开放三天”的谣言，纷纷涌向深圳企图偷渡，在外流事件突发之际，驻深圳边防部队10000多名官兵紧急出动，采取劝退、堵截、巡逻、警戒措施，及时加强深圳边境一线和特区管理线的堵截防范工作。同时，派员深入惠阳地区各边防县、镇，做好宣传辟谣工作。经过各级共同努力，几昼夜的奋战，终于使得这起事件得以平息。

　　1989年1月28日，深圳文锦渡口岸发生300多名香港汽车司机因不满口岸服务公司提前关闸、乱收费、服务态度差等问题而罢驶事件。港方司机将汽车停留在我方出境检查场地，造成交通严重阻塞，堵塞在公路上的车辆达4000多辆，使路面交通和文锦渡口岸瘫痪达12小时之久。在深圳市委、市政府的领导下，经驻深边防部队等部门积极做好劝解、封锁、会晤、检查和维护秩序等大量工作，这起香港司机罢驶事件得以平息。

　　1990年10月2日上午，从厦门飞往广州的8301航班客机在途中被一名歹徒劫持，飞机在白云机场降落时撞上两架准备起航的飞机引起爆炸，造成重大伤亡。广东公安边防总队机关、白云机场边检站派出458名官兵第一时间赶赴现场抢险救护，共救出伤员15人，清理抬出遇难者尸体13具及财物一批，受到国务院和公安部领导同志的高度赞扬。

　　1992年8月9日、10日，深圳市公开发放1992年度新股认购抽签表。由于对外来人员数量估计不足，发放组织工作缺乏经验，致使上百万人参加购表（外来人员多达80多万），各发表点场面一片混乱。特别是10日晚上，少数不法分子利用群众的不满情绪，煽动、纠集几万人进行非法游行、示威、在市政府门前闹事。驻深公安边防部队派出官兵4018人次、车辆96辆次，参加现场秩序维护工作，圆满完成执勤任务，受到了深圳市委市政府和社会各界的赞扬。

　　1993年8月5日，深圳清水河安贸公司危险品仓库发生剧烈爆炸及特大火灾，驻深边防部队迅速出动官兵8400多人次，不顾安危，奋力抢险，抢救转移地方伤员200多名，疏散群众3万多人，经受了生死考验。边防七支队十一中队被公安部授予“深圳八五抢险灭火战斗模范中队”荣誉称号；六支队九中队、轮训队，七支队四中队、十五中队，深圳医院卫训大队，分别荣立集体一等功。

　　爱民固边 边防辖区和谐稳定

　　2005年以来，在公安部和公安部边防局领导的大力倡导下，广东公安边防总队从群众工作入手，集中时间、全警参与，在边防辖区开展了以走访群众为主要内容的三访四见活动，全面推进爱民固边战略，掀起了建队史上规模最大、影响最深的群众工作热情。3年来，走访群众户均7.5次，同比增加120%%；救助危难55400人，同比增加74%%；辖区群众由不敢见、不愿见，向敢见、想见转变。汕头一名老红军深有感触地说：边防的作风再现了老红军的光荣传统，是真正爱民为民的人民子弟兵。基层官兵切身体会到了“警力有限，民力无穷”的实惠，边防工作实现了由孤军作战到群防群治的转变。

　　总队坚持把维稳固边作为爱民固边的核心，紧紧围绕“三个最大限度”和“三大政治和社会责任”要求，在充实群防力量、健全打防控机制、完善稳控手段上创新措施。持久深入地开展反走私、反偷渡、缉枪、缉毒、“粤安08”专项行动和治安严峻县（区）集中重点整治，大力创建“平安辖区”，发案率、破案率持续保持“一降一升”趋势，辖区维稳工作处于历史最佳时期。三年来，辖区刑事发案同比下降43.3%%，破案率上升19.4%%，保持了边防辖区持续和谐稳定。在抗击台风“鹦鹉”工作中，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋高度称赞：“关键时候还是靠边防！”

　　磨砺精兵 打赢能力在变革中跃升

　　近年来，广东边防总队紧紧围绕和谐稳定目标，狠抓素质强警建设，突出服务实战要求，不断创新管兵带队模式，打造了一支“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的精兵劲旅。2007年，按照“组织强于部队、基础好于部队、标准高于部队、保障优于部队”的建队思路，在广州、深圳等地区组建特勤队16个，形成了由特勤队、派出所、侦查队、边检站、船艇等单位有机衔接、密切协同的应急防控体系，确保边防辖区一旦发生突发事件，特勤队1小时内到达任务地部署。2007年，举办建队以来规模最大、人数最多、内容最广的军事业务体育运动会，2678名官兵参演参赛，充分展示了大练兵、“三基”建设和爱民固边的丰硕成果，获得刘玉浦、梁伟发、李容根等省领导高度评价；同年7月，在全国公安边防机动部队军事业务竞赛中，勇夺特勤和两栖特勤分队类2项团体第一名。2008年7月，在全省公安系统第二届体育运动会中，总队参赛队勇夺17金15银3铜，获得单位团体第二名。2008年10月，在全国公安边防部队总队司令部岗位技能竞赛中，总队参赛队勇夺司令部岗位技能竞赛团体总分第一名。

　　破茧化蝶，凤凰涅槃。改革开放的大潮涌动30年，中国社会发生了巨大变化。面对价值多元化的复杂形势和环境，广东公安边防部队经受了对敌斗争、政治风波、灯红酒绿、打击犯罪等严峻考验，圆满完成了不同历史时期光荣、繁重而艰巨的公安边防保卫任务。特别是在波澜壮阔的现代化建设和改革开放的伟大实践中，全省边防官兵始终怀着对党和人民的赤胆忠心，恪尽职守，无私奉献，用汗水浇铸人民幸福，用鲜血捍卫法律尊严，用生命谱写边防壮歌，涌现出国务院、中央军委命名的“沙头角模范中队”、国防部命名的“红色前哨连”、公安部命名的“深圳八五抢险灭火战斗模范中队”、公安现役部队惟一的“全国拥政爱民先进单位”深圳医院以及“钢铁战士”叶伟标、“特区勇士”章飞云、“舍身为民好战士”谭念等一大批英雄模范集体和个人，部队呈现万马争先、唯恐落后的发展局面。

　　新世纪、新时期，新使命、新要求。广东公安边防部队进入一个发展的关键阶段，争当“实践科学发展观的排头兵”和“全国公安边防的排头兵”。站在新的历史起点，面对新的发展机遇，广东边防将以第三次思想解放为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的精神，为广东全面建设小康社会、率先基本实现现代化做出应有的贡献。（宋永洪李涛 杨平 李国良 马云龙） (来源：公安部网站)