国际金融危机促中国加快系列难点改革释放活力

　　新华网北京12月17日电 题：国际金融危机促中国加快系列难点改革释放更多经济活力

　　新华社记者章利新　陈君　黄歆

　　北京的经济学家们说，为有效应对国际金融危机的猛烈冲击，中国明年需要深化一系列难点改革，完善经济体制，提振市场信心，释放经济发展的潜力和活力。

　　本月10日闭幕的中央经济工作会议强调，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。

　　银河证券首席经济学家左小蕾认为，这首先意味着，虽然目前外部环境充满危机，但是中国会坚持30年来改革开放的道路，会通过深化改革来克服困难，决不会走回头路。

　　会议明确指出，坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好方法。

　　中国宏观经济学家、国家发展和改革委员会研究员常修泽认为，在国际金融危机日益加剧的环境中，中国“保增长”的一系列措施恰好对经济体制改革形成倒逼机制，应抓住这个难得机会来深化改革，变经济危机为改革契机。

　　中国国家发改委主任张平日前明确表示，明年要加大改革的攻坚力度，努力解决一批制约经济健康发展的体制性障碍。

　　价格体制、金融体制、投融资体制、公共财政管理体制等，已经成为中国重点深化的难点改革目标。中国国家统计局局长马建堂说：“这一系列改革都将为经济发展注入新的活力。”

　　今年下半年，其中的一些重要改革已在紧锣密鼓地筹备出台。成品油价税费改革方案已经完成向社会征求意见，增值税转型已明确将于明年起全面实施。

　　“增值税和燃油税改革是中国在危机中深入改革的强烈信号。”中国投资有限责任公司监事长金立群指出，经济下行的时候提供了调整空间，关键是要有决心和魄力深化改革。

　　燃油税费改革和完善成品油价格形成机制的有关方案，是中国积极稳妥推进资源性产品价格和税费改革迈出的重要一步，将为建立完善社会主义市场经济体制创造更加有利的价格体制条件。

　　中国国务院国资委的最新统计显示，今年前11个月，中央企业累计实现利润6830．4亿元，同比下降26％，这是央企利润6年来首次大幅下降，经济形势不容乐观。

　　中国将在2009年继续推进中央企业公司制股份制改革。国务院国资委主任李荣融表示，国资委将继续推动中央企业整体上市，同时积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。

　　专家表示，形势严峻并不可怕，重要的是寻求突围的思路。金融危机给中央企业提供了结构调整的缓冲期，企业应审视自己的核心竞争力，不断培育新的经济增长点。

　　“加快建立多层次、灵活的金融市场，是金融体制改革的关键。”中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明对记者表示，在目前的困难条件下，只有通过发展民间金融机构等方式尽量提供灵活的金融服务，才能满足中小企业和农村经济的发展需求；另外，通过发展债券等方式建立多层次的资本市场也同样重要。

　　为了刺激经济，中央经济工作会议再次强调适度宽松的货币政策。对此，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵指出，抓住时机尽快推进利率市场化，如果利率不能市场化，就不可能完善货币政策的传导机制，也不可能实现完全的间接调控。

　　中国已经启动了4万亿元的庞大投资计划，这对中国目前的投资体制也是一种考验。常修泽认为，不能在原有投资体制基础上扩大投资，而是应该把推进投资体制改革和扩大投资结合起来。

　　张平表示，在投资体制改革方面，明年将抓紧修订企业投资项目核准目录，进一步缩小投资审核范围，下放审核权限，规范审核程序。

　　扩大投资与垄断性行业改革之间的协调推进，也经成为众多经济学家的关注的焦点。中国民间拥有的金融资本已超过10万亿元，但长期以来未能进入实体经济的投资领域。

　　全国政协人口环境资源委员会副主任邵秉仁指出，充分发挥民间资本的作用，对于中国“保增长”有着重要的意义。但如果垄断性行业不能打开，民间资本也就很难进入。

　　常修泽认为，中国现在面对的经济体制问题，既有计划经济体制遗留下来的一些老问题，也有在30年转轨过程当中出现的一些新问题，现在是新老问题纠葛，这就意味着我们必须要进行更有针对性的深入改革，才能取得成效。