湖南安监局原局长谢光祥涉嫌受贿被纪委调查

资料图：谢光祥

　　拥有“生杀大权”的安监局局长位置上，交织着两股力量，一边是对职业的负责、对生命的尊重；一边是上层权力、金钱诱惑和地方人情构成的错综关系网。

　　“在这两股力量的冲击下，仅凭个人道德操守，很难站稳。”12月16日，湖南纪检系统官员说。

　　安监系统的“高危职位”，依然是个无解困局。

　　本报记者 孙勇杰 发自长沙、郴州

　　12月4日，湖南省安全生产监督管理局原局长谢光祥，因涉嫌受贿被湖南省纪委“双规”，其妻子、孩子也被一同带走调查。

　　年初，河南省安监局局长李九成涉嫌受贿千万被调查。作为国家安监总局局长李毅中卸任之际安监系统最高级别的腐败案，李九成案曾轰动一时。年末，谢光祥被“双规”，再成安监系统反腐的一个最沉重的注脚。

　　安监系统的领导职位，在2008年系列新闻事件以后，被舆论定性为官场最具知名度的高危职位之一。

　　12月13日晚，湖南省安监局家属楼，原局长谢光祥居住的房子门窗紧闭，没有一丝灯光。

　　一家中央级媒体湖南驻站记者指着不远处安监局的办公大楼说，在这栋楼里，谢光祥担任正厅级干部、主持湖南安监工作长达8年。

　　案发时，谢光祥仍担任着湖南省安全生产委员会办公室主任、省安监局党组书记、省煤矿安全监察局局长等职务。

　　截至发稿时，湖南安监局官方新闻网上，领导分工一栏，局长谢光祥依然在列，其分工为“主持全局及安委办的全面工作”。

　　然而， 12月11日，湖南安监局召开的全省安全监管监察局长会议，主持者为中纪委驻国家安监总局监察局局长王武琦。

　　这次会议的主要议题之一，就是“保证团结稳定，加强廉政建设”。

　　事发刘诗元案

　　“三年前，我跟老谢还有其他几个政府的官员一起吃饭，我席间半开玩笑说，坐这个位置，要小心点哦。”12月12日，郴州一名上世纪80年代就是全省劳动模范的企业主对时代周报记者说。

　　这名企业主对同乡谢光祥被“双规”的事情还一无所知，不想他三年前的话竟一语成谶。

　　据谢光祥的公开履历，1950年9月出生，郴州人，祖籍郴州市桂阳县，自幼在邻县宜章长大。自1967年参加工作以来，先后任职于资兴矿务局唐洞煤矿、宝源煤矿，并担任资兴矿务局局长。

　　直至1992年3月，谢光祥调任湖南省煤炭工业厅副厅长、党组成员。

　　“谢光祥曾经是资兴矿务局长，级别好像也是个副厅。”跟谢光祥熟识的郴州退休干部回忆说。

　　据该退休干部介绍，资兴矿务局跟其他地方煤矿一样，以前是国企，属于省管单位，地方政府没有管理权，后来改制为股份制企业。

　　“谢光祥担任资兴矿务局局长前后十多年的样子，正是国家提出大煤炭战略的时候，当时一批煤炭系统的领导都干出了成绩。”这名退休干部说。

　　谢光祥的履历显示，谢担任资兴矿务局局长期间曾两次进修学习。

　　1975年4月至1977年4月入焦作矿业学院测量专业学习；1985年9月至1987年7月入北京煤炭管理干部学院管理专业学习。

　　1989年8月，谢光祥还被中国煤炭工业协会授予“优秀矿长”称号。

　　自1992年调任湖南省煤炭工业厅副厅长、党组成员，谢光祥已离开郴州17年，资兴矿务局也早已物是人非。

　　12月14日，在郴州下属的资兴市的走访中，这座谢光祥工作了20余年并书写过辉煌的城市里，谢光祥留下的只有一个名字。

　　在资兴矿务局普通员工眼里，谢光祥也只是一个符号，一个让还未知情的他们有些自豪的人物，“我们资兴矿出去的省安监局长。”

　　“谢局长在的那段，我们矿上效益好得很，还经常受省里表彰，后来他到省里当领导去了。”矿务局的退休矿工老刘说。

　　老刘不知道，谢光祥已经被湖南省纪委“双规”。

　　而事发原因，恰恰是跟资兴南北相望的嘉禾县安监局局长刘诗元受贿案牵连，最终导致谢光祥落马。

　　据知情人称，刘诗元是谢光祥的高中同窗。

　　意外牵涉落马

　　“我们最初的消息来源也是网上，据我们所知，是因为刘诗元的案子牵扯了进去，跟省城这边无关。”12月15日，湖南省安监局系统一官员说。

　　此前，《财经》网络版曾发表网络报道称，谢光祥落马的导火索之一，源自其同学兼故交—郴州市嘉禾县安监局原局长刘诗元受贿及巨额财产来源不明一案。

　　刘诗元，1953年10月生，湖南郴州市嘉禾县人，原系嘉禾县安全生产监督管理局党组书记、局长。

　　2008年3月12日，刘因涉嫌受贿罪被郴州市公安局苏仙分局刑事拘留，3月25日经苏仙区检察院批准执行逮捕。

　　郴州市苏仙区检察院曾向媒体透露，该院在调查刘诗元案时，进而牵出接替他的新任嘉禾县安监局局长李石万。

　　据《财经》杂志报道，进一步的调查发现，谢光祥、李石万等人为帮助瞒报、免于处理嘉禾境内的多起矿难，利用职务之便，同时利用本人职务和职位形成的便利条件，为请托人牟取不正当利益，涉嫌收受不法矿主贿赂等细节。

　　苏仙区检察院随后将相关线索向湖南省检察院和纪委汇报。

　　2008年11月23日，刘诗元案在郴州市桂东县法院公开审理。

　　据检方指控，刘诗元在担任嘉禾县安监局局长等职务期间，共计15次非法收受该县煤矿老板109万元。另外有241万元巨款无法说明来源。

　　资兴、嘉禾，是湖南的资源型城市郴州所属的两大矿产基地，谢光祥和比他小三岁的高中同学刘诗元，分别在两个城市工作多年。

　　“谢光祥在资兴矿务局任职期间，私人煤矿还不像现在这样泛滥，而且业务范围也没有涉及到嘉禾。”12月12日，郴州一名跟谢光祥熟识的退休干部说。

　　据他判断，谢光祥跟刘诗元是同学关系，但真正牵扯到犯事，应该是在谢光祥调任省城以后。

　　郴州官员传言，刘诗元能当上嘉禾安监局局长，其中不乏谢光祥的提拔和照顾，因而两人关系密切。

　　《财经》网络版文章也提到了相关说法，并报道了谢光祥作为郴州人，跟本地矿主都有关系，曾多次为郴州“摆平”矿难将要面临的惩罚。

　　但是，一个县安监局局长落马，直接牵扯省安监局局长落马“双规”，还是引起诸多揣测。

　　“湖南省自郴州李大伦、曾锦春窝案以后，虽然也出现过零星官员落马事件，都是个体孤案，谢光祥这个被牵扯的案中案还是很少见的。”一名中央级媒体驻湖南资深记者说。

　　截至发稿，湖南省纪委没有对外透露谢光祥被“双规”的相关细节。

　　沉默的执政者

　　“谢光祥平时不怎么说话，加上身材魁梧，显得很严肃。”12月15日，一见过他的某中央媒体湖南驻站记者说。

　　这名跑湖南省安监系统新闻长达五年的资深记者说，之前谢光祥并不是一个张扬的人，也不是特别受媒体关注，以至于谢光祥出事，让很多安监系统内部的人士都觉得意外。

　　“湖南安监局在谢光祥主政的8年里，对媒体一直比较客气和合作。”湖南法制周报首席记者文峰说。

　　让文峰记忆深刻的一次是，2004年湖南安监系统搞春雷行动，谢光祥主动提出招待多家媒体记者，并让记者坐首席。

　　2004年底，谢光祥向新华社记者介绍当年湖南安全生产情况时曾表示，严厉查处官员充当非法生产“保护伞”。

　　2008年8月，谢光祥还曾对媒体沉痛反思，应该将新闻监督前置，从而制止非法生产，“这样我们就不会听到死难者家属悲怆的哭声”。

　　主政8年中，这个算不上明星官员的省级安监局长，惟一一次让全国范围内媒体侧目，还是在2005年。

　　2005年11月11日，湖南宜章矿难瞒报事件，时任国家安监总局局长的李毅中亲临现场，谢光祥当着上级领导的面，怒斥矿长瞒报矿工人数的谎言。

　　“你老实说，明明是8万吨、300人嘛,我们对你的情况都了解,怎么胡说八道!”在矿长谎称矿上只有180人时，在宜章长大的谢光祥当即怒斥说。

　　随后，由于宜章矿难瞒报事件的传播，谢光祥义正词严的怒斥，被众多媒体重复引用过。

　　三年前，没有人想到，这个仗义执言、怒斥瞒报行为的安监局局长，会被纪委部门“双规”，而原因恰恰是帮助一些矿主隐瞒安全事故。

　　2008年3月，湖南省安监局党建工作暨反腐倡廉工作会议上，谢光祥强调，要高度重视、勤政廉政、强化监督，切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。

　　“去年年底，谢光祥生病住院，还专门封锁了消息，防止矿主等借机行贿。”12月15日，湖南省安监系统官员说。一年后，主政湖南安全工作8年，一向沉默而四平八稳的谢光祥，涉嫌受贿被“双规”。

　　“谢光祥在这个位置呆上8年很不容易，出事也没什么稀奇的。”这是私下聊天中，当地官员比较一致的看法。

　　绝非孤案

　　谢光祥被“双规”，不是一个孤案。

　　2008年2月21日，河南省安监局局长李九成被中纪委带走调查。

　　这起涉及千万元的受贿案，因是首个涉案级别达到省安监局局长而备受瞩目的案件，曾引起媒体强烈关注。

　　2007年3月，原广东省安监局副局长胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾违规发放煤炭安全生产许可证，并收受煤矿主贿款10万元。

　　在此之前，2006年，以煤资源著称的山西，太原安监局发生腐败窝案，一年内7名局长先后落马。

　　2008年12月16日，在网络搜索中输入“安监局 局长 腐败”，即时相关页面达38800多。

　　有报道指出，近些年来，安监系统已成为违法违纪案件易发、高发、多发的行政部门。

　　腐败案件，尤其表现在办理安全生产行政许可、事故查处、安全检查、安全资质评审、安全培训机构资质管理、培训考核、安全设备物资推荐等。

　　“地方安监系统领导，很多就出身在煤矿系统，跟煤矿矿主原本就有很深的关系，发生腐败现象并不奇怪。”12月15日，一位了解内情的某中央媒体的湖南驻站记者说。

　　根据谢光祥履历，他生在湖南的能源基地郴州，在资兴矿务局干了20多年，1992年3月，谢调任湖南省煤炭工业厅副厅长、党组成员。直至2000年8月，谢光祥先后任湖南煤矿安全监察局副局长、党组成员，局长、党组副书记。2002年2月，谢光祥任湖南省煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局局长、党组书记。

　　“谢光祥在煤炭系统干了那么多年，省安监局跟省煤监局，原本就是一个班子两套牌子，他跟一些矿主有关系，这是必然。”12月12日，郴州一体系内退休干部说。

　　据该干部介绍，全国各地，不少安监系统的领导，都是从煤炭系统调任的，“煤炭系统出来的领导监管煤炭安全生产”，人情因素很难避免。

　　既然有人情、关系在里面，不出事，没有问题。一出事，安监系统的领导就成了首当其冲的“高危人群”。

　　一份浙江省安监系统刊物《安全生产导刊》2008年第一期中用“高危群体”形容安监系统，称其处在“身处利益角逐、多种矛盾的风口浪尖”，稍有不慎就可能“栽跟头”。

　　在当地官员眼里，谢光祥落马不是简单的个人问题，他不过是“高危职位”困局中一个突然倒下的案例。

　　“高危职位”困局

　　“安监系统的工作确实很难做，这不是一个人能解决的问题。”12月15日，湖南当地资深记者说。

　　据当地记者介绍，以前湖南搞过几次查处非法煤矿的活动，经常是安监局的车还没出长沙，非法矿主早已经接到消息了。

　　2005年12月5日，湖南《法制周报》报道，湖南宜章黑矿主挖断公路逃避安监的事件。

　　据当地记者透露，这样的事情并不是个案，还有过矿主看到安监局的车经过，从山上往下扔大石头的，“这样的事，谢光祥本人都曾遇到过”。

　　在湖南安监系统人员看来，工作难做，一方面是安监人员没能抵住诱惑；另一方面，矿业生产的巨额利润，交织了复杂的利益关系。

　　“矿产资源牵扯了各方利益，完全不合作，已经形成的强大利益团体，会让你干不下去；如果妥协了，身处安监系统，一出事马上就会成为先拔出来的‘萝卜’。”12月15日，了解内情的人说。

　　安监系统，本身处在左右为难的夹缝里。问题是，处在夹缝中的安监系统，恰恰大多都跟煤矿系统有着很深渊源，又恰恰掌握着很大的权力。在目前的安监体制下，在国家局层面，安监总局和煤监局合署办公，煤监局长同时也是安监总局的党组成员。

　　在很多地方上，包括湖南省，这两个部门是“一班人马两块牌子”，由一人兼任双料局长的也比较常见。

　　2005年，国家安监局升格为“总局”，从副部级单位变为正部级。升格后的安监系统权力也随之增加。

　　“现在安监的权力太大了，没有他们发的证就不能开矿，这就等于掌握了生杀大权。这样的权力很容易滋生腐败。”中国煤炭运销协会专家李朝林曾对媒体表示。

　　拥有生杀大权的安监局局长位置上，交织着两股力量，一边是对职业的负责、对生命的尊重，一边是上层权力、金钱诱惑和地方人情构成的错综关系网。

　　“在这两股力量的冲击下，仅凭个人道德操守，很难站稳。”12月16日，湖南纪检系统官员说。

　　在当地官员眼里，谢光祥落马，并没有太大实际意义。

　　安监系统的“高危职位”，依然是个困局。时代周报