即从注重经济立法，向既注重经济立法，也更加注重社会立法转变；从注重形成有中国特色的社会主义法律体系，向完善社会主义法律体系转变；从比较被动地立法，向充分发挥人大及其常委会的主导作用转变。
一年来，市人大常委会将地方立法摆在重要位置，坚持突出地方特色，注重提高立法质量。
结合沈阳实际，市人大常委会确定了本届任期的立法目标：完善体系，适应需要，应有尽有，缺啥补啥，为经济社会发展提供了法律保障。在立法方式上，市人大常委会坚持把科学化、民主化贯穿于立法工作全过程，坚持实施开门立法，通过公开征集立法项目、公布法规草案等方式，体现人民的意愿，维护立法的公正性。同时，创建了立法顾问单位制度，区县（市）人大常委会参与地方立法工作的制度，地方立法专家咨询制度，拓宽了公民有序参与立法工作的渠道，为加强立法工作，提高立法质量，起到了积极作用。
一年来，市人大常委会制定了《沈阳市危险废物污染环境防治条例》和《沈阳市民用建筑节能条例》，修订了《沈阳市科学技术进步条例》，废止了《沈阳市村庄和集镇规划建设管理条例》和《沈阳市产品质量违法行为处罚条例》，体现了地方立法的与时俱进，维护了法制统一。本报记者霍红
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