本报民意顾问建议提高交通立法质量（关注南京交通素质系列报道之三）

　　读者反响＜＜＜

　　交通秩序仅靠市民素质是不行的

　　昨天，本报“关注南京交通素质系列报道”继续刊发读者来信，对南京“交通素质”的滑坡进行问责。

　　昨天下午，扬州一位杜姓读者打来电话说：“我认为市民交通素质低，并不能完全怪市民。

以我生活的城市为例，扬州市民的素质的确低，不过我不同意说交通秩序靠市民素质的说法。只有靠法治而不是人治才能建设出真正的秩序，就如盗版碟片，老外到了中国一样买盗版，所以这根本不是个素质问题。其实习惯成自然，而最初习惯的养成是靠强制管理的。曾经有一段时间中国到处是戴个红袖套的老头老太，专门抓随地吐痰的罚款。几年下来，现在城市里随地吐痰的人比以前少了很多。虽然现在这种抓吐痰罚款的人已经不多了，但是大家还是不太吐痰了。是因为居民素质高了吗？其实并不是，只是因为长期的受限制而养成了好习惯罢了。”

　　这位市民还气愤地说：“我认为现在的交通管理混乱，真正原因不能推卸到百姓素质低上面，而在于管理阶层的不作为。比如，一些交警满脑子想的是如何抓收入赚罚款，再比如说一些地方盲道上公开停车收费，并且这还是经过城管部门允许的！”

　　民意顾问＜＜＜

　　应该提高规章制度的立法质量

　　薛正毅（江南时报民意顾问、南京市政协委员）“交通素质”是一个新名词，应该说是江南时报的创举。这个词很好，好在它涵盖了方方面面的内容，包括整个社会的因素。它所涉及的对象不实说专指哪个群体，而是针对所有人的素质，也包括领导干部。尽管大家说需要提高市民的素质，但是规章制度的建立、健全，执法的力度，以及对执法的监管等方面内容都是更应该关注的。俗话说，立法容易执法难，原因何在？就是立法的质量不高，不利于执行，不利于操作，并且导致执行监管时弹性太大，无法尽管到位，等于没有立法。还有就是，不要一说提高素质，就是罚款，不可否认罚款是有效手段，但是它绝不是惟一手段。我认为提高交通素质，需要在规章制度、执行力度和监管方法上下功夫。

　　八方来音＜＜＜

　　高素质交通需要高的交通素质

　　编辑同志：

　　看了你们报道的城市交通素质之后我深有感触我觉得我们的交通真的应该好好改善一下。我是南京市的一名普通市民，天天生活在这个城市，对这里很有感情。可是我发现南京的交通状况不容乐观，整个交通秩序非常混乱，几乎是处于一种无序状态，市民闯红灯更是像家常便饭一样，致使好端端的交通秩序被搞得杂乱无章，并且埋下了严重的安全隐患。

　　这里面有各种各样的客观原因，比如野蛮施工、乱摆摊点等等。刚修好的马路、广场常常很快就聚满了小摊点，这些不可否认的在一定程度上影响了交通状况。但是我认为主观原因是最重要的，就像你们所说人的素质问题，从政府方面来说，管理不到位，很多时候我们不是说没有法律可循，而是有法无为，应该管的没有去管。我们常拿法制不健全来做自己的挡箭牌，我认为这是很不正确的，有法就要依法办事，哪怕仅仅只有一条。

　　而作为交通问题的主题，市民的素质是我们最应该重视的部分，交通管理是立法的，马路、广场是公共场所，不是想怎样走就可以怎样走的。每次走在马路上时我都会看到行人乱穿、车辆乱行的交通状况，尤其在各个路口，很少有人抬头看红绿灯，大多数人都对它视而不见，对于各种交通标线，如停止线、让行线、斑马线等等，更是视为不存在。有的放着好好的地下通道不走，偏偏走上面，仿佛这些东西只是一种摆设。而且我看到这其中好多都是学生，还有一些白领，我很不明白像他们这种已经接受了或者正在接受高等教育的人群难道连这点常识都没有？要说他们不懂，谁会相信？归根结底这还是人的素质的问题。

　　提到素质，我们更应该重视的是教育，交通素质是人综合素质的一部分，我们天天在提倡提高人的综合素质，如果连这样与我们生活息息相关的事情都做不好，我们的素质怎么提高？我们总在抱怨城市交通的拥堵，但又不能身体力行地自觉维护与遵守，那又怎能使现有的交通状况得以改观？南京的交通在全国都有着无可比拟的优势，但是要拥有一个“健康、有序、畅通”的交通环境还需要我们每个人的努力。（上述文字系南京一位不愿透露姓名的市民打进本报热线，由本报记者整理而成）