成品油调价终成真 表明新定价机制已启动

　　王佑

　　国务院昨天宣布今天下调汽柴油、航空煤油出厂价，从而代替此前成品油中准价的调整方式，这表明我国新的成品油定价机制已经启动。此次调价，零售挂牌价降幅高于出厂价降幅。

　　对于本轮调价的消息，市场日前已在流传。

但人们此前认为这次调价将是基于执行多年的零售中准价。

　　零售价降幅更大

　　发改委昨日发文宣布，将现行汽、柴油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。将各省（区、市）原来上浮8%后的零售上限价格，每吨分别降低1160元和1270元，作为各省（区、市）或中心城市汽、柴油最高零售价格。折合每升全国平均93号汽油和0号柴油分别降低0.91元和1.08元左右。这个降幅比汽、柴油每吨分别下调900元和1100元要大。

　　上海的成品油零售价格降幅更大。全国汽、柴油的出厂价降幅分别为13.9%和18%。而据《第一财经日报》拿到的数据，上海90号汽油下调了16.5%，今天的新价格将是4.65元/升；93号和97号汽油的下降幅度各为16.3%和16.1%； 0号柴油从6.03元/升下调到了4.85元/升，降幅24.3%。

　　中石化集团下属销售公司的一位高层向本报记者表示，上海与其他地方有所不同，因为上海此前在成品油中加过添加剂。启动新价格之后，添加剂将没有，因而降幅显得更大。

　　北京地区的93号和97号汽油下调幅度为14.2%和13.4%，93号汽油调整幅度也比汽油出厂价调整幅度高一些。

　　之前，包括中石化的广州、山东、湖北以及中石油所属的个别地区已经自行先期进行了不同幅度的成品油零售价调整，但最大的下调幅度也仅为7%。

　　不可能完全与海外接轨

　　上述中石化销售公司高层对记者说，明年1月1日是否还会继续调价尚难以预料。

　　“现在，国际市场的到岸原油价大约是3500元/吨左右，此前上海的柴油挂牌价约为7100元/吨，中间就有每吨3600元的价格差距。”他提示，由于我国成品油价格已与海外实现间接联动，因此明年1月是否调价，要看未来国际油价的走势。

　　消费者之所以迫切要求成品油降价，是因为此前国内油价确与海外有较大差距。6月20日最后一次调高成品油价格以来一直没有新的调整。而此间国际原油价格却像过山车一样从最高每桶147美元降到目前的每桶40美元左右。这也使得降价呼声更加强烈。

　　不过，国泰君安分析师杨伟表示，由于燃油税将在明年开征，加上这次的900元到1100元的汽、柴油调价，实际国内两种油品调价幅度已为每吨1700到2200元，超出了他此前对于汽柴油价格下调幅度的预期。

　　国金证券分析师刘波告诉记者，我国成品油价不可能完全与海外接轨。“首先，我国还不确定应该与哪个市场进行接轨；另外与海外接轨也需要考虑各方因素。”刘波认为，若油价突然暴涨，我国不可能立刻上调成品油价格，这是不符合国内平衡各方利益的基本原则。

　　所以，“实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨”，才是我国成品油定价新机制的核心之一。

　　倾向保障炼厂利益

　　然而单纯的调价并不能解决一切矛盾。在价格调整之后，国有和社会的炼厂、批发、零售环节利润都会发生变化，因此，必须出台财政补贴、加大成品油偷漏税查处力度等措施加以配合。

　　在是否降价、何时降以及降价多少等问题上，均须考虑到石油公司，特别是炼厂的利益。国务院昨日公布成品油价格形成机制时，强调成品油价格调整“既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系”，就是出于这种目的。

　　此前，由于定价机制比较僵化，炼厂亏损比较普遍。上半年，仅中国石化一家企业的炼油部门亏损就达到460.21亿元人民币。如果炼厂环节不能扭转盈利状况，必然对中国的整个汽、柴油供应体系不利。

　　新成品油定价机制其实是对炼厂和销售两块业务的利益进行重新分配。新机制偏向于将炼厂作为核心，保证其不会大亏，然后给予批发和零售经营单位一定利润率。在目前油价回落的基调之下，我国炼厂必然可以获得更多的利润，这对整个市场的成品油供给是种保障。

　　

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