解读工信部关键词一“大部崛起”

　　中广网北京12月19日消息 2008，改革开放后第六次政府机构改革。“大部制”，举国热议。整合多个部门职能于一身的工业和信息化部：化繁为简，提高行政效率；职能整合，避免政出多门——是为“大部”诞生之立意。虽然低调亮相，一举一动却始终备受关注。挂牌不到半年的工信部，俨然少年老成，大部风范，跃然而出。中国之声直播间邀请了特约主持人：国家发改委体改所产业研究室主任史炜；北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰，作为我们节目的特邀嘉宾。

　　通过职能转变提升行政效率

　　特约主持人史炜：工业和信息化部，是今年政府机构改革中，一个备受关注的大事件。工信部的设立为什么这么受关注？我想首先还是要从它的职能说起。新成立的工信部，和从前的信息产业部有什么不同？

　　吕廷杰：我想这次政府的大刀阔斧的关于政务体制的改革，主要是要通过大部制实现一个小政府，要从管理的职能转向服务的职能，我们知道现在的工业产业的信息化程度不断提高，两者之间具有着很多不可分割的密切关系，我们通常说通过信息化，促进工业化，实现国民经济现代化，现在信息化成了工业现代化的一个非常重要的先决条件，所以把两个分开设，就造成部门之间的利益的冲突，管理的协调，包括刚才主持人说的政出多门，我觉得政府把大统一到一起有助于提高行政的效率。

　　我们看到国外的跟多经验，日本很早就有一个通产省，他没有我们做的先进，是在于他们比较早的设立了通产省，是涉及了工业和商业的东西，我们是更进一步的把现在信息化的东西跟工业做了一个融合，我觉得这个融合有助于实现具有中国特色的新型化的发展道路，而且会促进我们信息化在工业产业的应用，我想职能的转变可能是将来工信部是非常重要的方面，因为它要面对比较广的社会的生产领域和应用领域。

　　信息化是工业化的倍增器

　　特约主持人史炜：其实从工业部信息化部和名称来看，很多人不能理解，从这一天运行的情况看，大家对工信部当中工业这一块感觉还是比较模糊，我们再提以信息化促进工业化的过程当中，实际上现在对信息化本身的内涵也缺少一些深刻的认识，我想听吕教授谈谈“工业”包含哪些工作范畴？“信息化”又有哪些工作要做？为什么把工业和信息化放在一起，它们之间又有什么联系？

　　吕廷杰：在改革开放初期，我们可能稍微有一点岁数的朋友们会知道有一本非常著名的书叫《第三次浪潮》，《第三次浪潮》讲我们人类社会到今天经历了三个时代，标志性时代，第一个是农业文明的时代，农业文明的出现是因为我们发现了一种资源叫物质资源，我们开发出了铜器、铁器，三大要素的劳动者、劳动对象、劳动工具中的第三个劳动工具，因为物质的开发得到了很迅速的发展，所以我们的生产力水平也得到了提升。工业化，工业文明的出现是第二次浪潮，是人们发现了一种新的资源叫能源，人们因此开发了一种新的劳动工具，也就进一步改变生产力，这种劳动工具有一个特点，只需要人来操纵，不需要人的力量去驱动它，比如说蒸汽机、机车、电力的机床等等，今天的工业文明还在影响着我们，我们从这个角度来讲，所谓的工业产业的概念实际上是指着基于一种能源消耗和制造业这种高效率的制造业的产业，这种产业发展到一定程度必定受到资源的制约，我们知道能源是稀缺的，人类在发展的历史中要寻找到一种更新的资源，因此我们进入到第三次浪潮，就是信息化社会，是因为人们发现了一种新的资源叫信息，但是我提醒大家不是所有的信息都是有用的，我们有垃圾，有信息的垃圾，甚至有害于我们社会，有害于我们青年的信息，我们需要提炼，在海量的信息中，我们提炼出财富的信息，我们叫知识，我们产生了新的工具，网络和计算机，帮助我们获取和处理信息。

　　后来人们发现，如果我们把工业化的发展的过程中，我们应该说在早期信息化的发展过程中有一点是把两个割裂开来的，在这个过程中人们觉得工业化是工业化，是依于能源的制造业的，信息化是信息化，后来人们发现信息化是工业化，特别是工业现代化的一个倍增器，它可以高效率提高工业现代化的发展的速度和进程。这样的例子我们可以举出很多，比如说现代的工业设计，包括现代的生物工程，生物工程这是一种新兴的工程产业，这种生物工程为什么出现，我们知道是因为现代信息技术的发展，使得人类对生物的认识，从中观到了微观，使人可以用计算机来破译遗传基因密码，所以带来了生物工程的发展，所以我们说两者非常紧密。