3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在北京开幕。人民大会堂庄严而又喜庆。报告台上，温家宝总理以铿锵有力的声音向大会作政府工作报告，台下，不时响起一阵又一阵热烈而持久的掌声。
“在全国城乡普遍实行免费义务教育”，“让人人享有基本医疗卫生服务”……百姓有所盼，政府有所应。
总理的政府工作报告赢得了与会全国人大代表和政协委员的广泛好评。
宏观调控：“防止价格总水平过快上涨” 菜涨价，肉涨价，油涨价……2007年以来，物价不断上涨，全年CPI达到4.8%，创下1997年以来的新高。物价问题成为广大群众最为关注的问题。“如何防止价格总水平过快上涨，成为今年宏观调控的重大任务。”政府工作报告指出，今年居民消费价格总水平涨幅要控制在4.8%左右，防止通货膨胀的任务十分艰巨。
“目前造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性变化，物价上涨压力一时难以减轻。”全国政协委员、复旦大学管理学院博导郑祖康指出，特别是今年一季度大面积冰雪灾害对农业生产造成影响，物价走势不容乐观；国际上，油价突破100美元，美元不断贬值。这些增加了国内物价上行的压力。
全国人大代表、承德市代市长张古江说：“政府工作报告对于物价给予了足够的重视，重提"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制，从增加有效供给和抑制不合理需求两方面提出了9条具体措施。只要我们认真落实各项措施，就会实现价格的基本稳定。”
全国人大代表、国家发改委主任马凯在接受记者采访时指出：“我们既要看到物价上涨的压力、控制价格总水平上涨的艰巨性、复杂性，思想不能麻痹，工作不能放松；同时，也要看到我们的有利条件，政府的决心和措施，坚定工作的信心。”
节能减排：“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝” 今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，时间愈发紧迫，难度也在增加。如何实现“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”这一目标，成为全国人大代表们关注的热门话题。
全国人大代表、华电集团总经理曹培玺说，节能减排是大型企业义不容辞的重要社会责任，也是实现企业科学发展、和谐发展的自身要求。作为大型发电集团，做节能减排的表率，首要的是抓好“十一五”节能减排目标的实现。我们应加快开发应用清洁高效燃煤发电技术，大力发展高节能、零排放的火电，同时大力发展水电、风电、核电、生物质能发电等清洁能源，大力发展循环经济，加快形成节约发展、清洁发展、文明发展的可持续发展机制，为建设资源节约型和环境友好型社会、保护全球气候做出更大贡献。
张古江代表说：“承德将努力创建国家生态文明示范区。一是把保护生态作为第一责任，加强以林业为重点的生态建设；二是把节能减排作为第一任务，把生态环境放在考核的首位，实行一票否决；三是把生态产业作为第一选择，发展生态工业、循环经济、生态旅游，创造和谐优美的人居环境，实现山更绿、水更清、天更蓝。”
住房保障：“推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业”
在政府工作报告中，人们欣喜地发现，住房与教育、卫生、就业、社会保障等一起成为政府改善民生的重要内容。报告明确指出，“重点发展面向中低收入家庭的住房”，“高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决”，“积极解决城市低收入群众住房困难”。
市场的归市场，政府的归政府，国家的住房政策路线图日益清晰。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说：“以往被忽略的中等收入家庭和农民工住房问题得到政府的重视，说明住房政策的保障和调控手段更加系统和精准。”
报告详细论述了住房的保障对象和途径：廉租房和经济适用房用于解决城市低收入群众住房困难；增加中低价位、中小套型商品住房，解决中等收入家庭住房困难。
一些代表认为，仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是执行力需要加强。全国人大代表、平顶山市市长赵顷霖建议，首先要保障资金。为确保住房保障政策落到实处，各地要建立健全包括财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益、经济适用住房回购后出售的增值收益及廉租住房租金收入等构成的资金体系。同时，财政、税收、土地和金融政策，既是对困难群体实施保障政策的条件，也是住房保障制度的重要组成部分。目前，这些配套政策对解决困难群体住房的支持力度还有待加大。
文化建设：“保障人民的基本文化权益” “加强社区和乡村文化设施建设”、“加快乡镇综合文化站建设”、“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放”……政府工作报告对于繁荣文化市场，满足人民日益增长的、多样的文化需求，给予了很大的关注。
全国人大代表、国家图书馆馆长詹福瑞说，构建公共文化服务体系，要突出政府的主体地位，完善相关政策法规，加大资金的投入力度，同时，还要加强公益服务人员队伍建设，加快公益性事业单位的改革。
全国人大代表、天津市文联创作室主任赵玫说，在喧嚣浮躁的社会环境中，文化工作者必须要保持一种理智宁静的心态，创作出更多有思想、有品位、无愧于时代的优秀精神产品，为大众多元的文化需求服务，为提升国家软实力，为推动文化大发展大繁荣作出应有的贡献。
自主创新：“转变经济发展方式的中心环节”
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政府工作报告中“坚持把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节”等论述，引发了代表们的热议。
全国人大代表、中星微集团董事局主席邓中翰博士说，当前经济发展中出现的高能耗、高排放、高污染等粗放式发展问题，其关键是自主创新能力不够。很多案例说明，我们引进了国外的生产线，但知识产权却在别人手里，结果是大量利润给了别人，我们只赚得微薄的加工费，污染却留在了我们的土地、空气和水里。
全国人大代表、中国飞跃集团董事长邱继宝说：“中国的工业企业，要彻底转变观念，再不能靠"造得快、卖得多"的概念来竞争。”“要卖得贵、卖得久。没有自主创新你永远卖不贵，你跟在人家后面走肯定是便宜的；要卖得久就需要不断进行创新，提高自己的品牌价值。”
围绕推进自主创新的中心环节，政府工作报告给出了非常具体的支持政策，如“今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元”，“加大政府采购对自主创新产品的支持力度”，“扩大创业风险投资试点范围”等。邓中翰说，这些措施将对企业的自主创新产生重大的推动作用，为我国由“制造大国”转变为“创造强国”创造良好的外部环境。
机构改革：“努力建设服务型政府” 改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。在改革开放30周年之际，“改革”一词在今年的政府工作报告中频频出现。“推进国有企业改革”、“深化财税体制改革”、“加快金融体制改革”等，大家意识到改革正步入“深水区”。
今年的两会，与经济体制改革相对应的行政管理体制改革引起了海内外的高度关注。转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。政府工作报告强调，要“健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府”。同时报告提出，深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。
全国人大代表、宁波市市长毛光烈说，强化公共服务，要尽可能围绕满足群众需求来进行，要尽可能围绕群众最关心、最现实、最直接的利益做起，要给群众自主选择权，政府不能包办代替一切。同时，要更新观念，勇于探索创新，致力于建立与各类市场和社会组织的合作机制，充分发挥它们的作用。
深化政府改革，将面临如何破除错综复杂的部门利益的难题。全国人大代表、南通市副市长杨展里指出，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，彻底破除“权力部门化、部门利益化、利益集团化”这一政府改革的阻力。（记者孙爱东薛凯） (来源：半月谈)
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