外国军事观察家称我南海舰队会赴索马里打海盗

　　本报特约记者　张竹力

　　12月16日，中国外交部副部长何亚非在安理会上表示，中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。这一表态使得近来中国是否会派海军打海盗的争议有了定论。那么，中国海军远涉重洋打击索马里海盗的时机为何成熟了？中国海军远洋行动的能力怎么样呢？

　　据新华社快讯，中国交通建设集团总公司所属“振华4号”轮，17日中午12时43分在亚丁湾水域遭海盗袭击，船上有30名中国籍船员。

　　当天晚些时候，国际海事局海盗报告中心的负责人诺尔证实，“振华4号”在遭海盗袭击后，由于多国海军及时赶到而脱险。诺尔说：“海盗登上了中国货轮，但中国船员们奋力反抗，成功地将他们阻止在船舱外好几个小时，多国海军的直升机及时赶到，逼退海盗。”

　　索马里热盼中国海军

　　12月16日，索马里驻华大使穆罕默德•阿威尔接受《中国日报》采访，被问及中国海军可能派舰队前往亚丁湾打击海盗时，他明确回答：“我们热盼中国加入国际社会共同支持索马里政府的努力，索马里领海随时欢迎中国海军前去打海盗！”这意味着中国军舰可以进入距离索马里海岸线12海里内，巡查是否有海盗出没。

　　已任驻华大使3年的阿威尔说，请外国海军到本国领海打海盗当然不是长久之计，所以更希望国际社会帮助索马里建设海军。“我们现在只有东北海域有自己的海军力量，但因船只老旧，根本无力应付现代海盗，所以非常希望国际社会能为我们的海军建设提供帮助。”

　　让阿威尔欣慰的是，联合国反犯罪机构和各国海军也紧急行动起来。16日当天，总部设在维也纳的联合国缉毒与打击犯罪局局长安东尼奥•玛丽亚•科斯塔表示，打击索马里海盗应该采取“加勒比模式”，也就是由世界各国联合组建“特别海警队”，在亚丁湾和索马里水域巡逻，缉拿海盗，并由各国海警将海盗带回本国审判。

　　科斯塔透露，与索马里海域相邻的国家，如吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚和也门都表示，愿意配合联合国打击索马里海盗的倡议，尽其所能参加相关行动。肯尼亚武装部队司令杰里米亚将军说，肯尼亚海空军将加强巡逻，使索马里海盗无法借肯尼亚海域实施犯罪。

　　新决议扫清法律障碍

　　12月16日，联合国安理会一致通过打击索马里海盗的1851号决议，允许各国对索马里海盗据点实施“陆海空打击”。美联社17日报道称，这一决议是美国国务卿赖斯促成的，赖斯在决议通过后表态称，该决议将会产生“重大影响”，因为索马里海盗已经威胁到世界主要航线的安全。

　　根据安理会的这一决议，安理会授权各国使用“一切必要措施”，阻止海盗以索马里为基地对过往船舶发动袭击，这包括各国武装力量可以使用索马里领海和空域。索马里外交部长阿里•艾哈迈德表示，安理会的决议让他感到“欣慰”，因为这些海盗行径“令人完全无法接受，应该立即阻止”。

　　一位不愿意透露姓名的国际海事法专家告诉《青年参考》报记者，联合国新决议完全扫除了中国海军前往索马里打击海盗的法律障碍，使中国海军未来的打击海盗行动有法可依。在此之前，国内各界就中国海军打击海盗有没有法律依据、军舰打击海盗时享有哪些权利等展开激烈讨论。有专家认为，1958年的《公海公约》、1982年的《联合国海洋法公约》，及联合国安理会第1816、1838号、1844号决议，已经是中国海军派兵的法律依据。根据这些文件，各国还可以经索马里政府同意，进入其领海打击武装劫船行为，这不仅不是对索马里内政的干涉，还是符合索马里政府意愿的友好援助行为，而1851号决议则对各国打击海盗的权利进一步明确。

　　香港《文汇报》驻京记者16日采访了中国军方的国际法专家，这位专家强调，联合国安理会的决议，已经使中国出动海军到索马里有了法律依据，而且经过多年努力，中国海军也具备了一定的远洋运输与作战能力。

　　安理会新决议出炉后，一直对打击索马里海盗不积极的美国海军迅速表态，第五舰队司令比尔•戈特尼少将说，美国海军会迅速加大对索马里海盗打击的力度。

　　南海舰队可能开赴索马里

　　索马里大使的明确表态，安理会新决议的通过，更令中国海军成为各方关注的焦点。香港《文汇报》16日载文称，种种迹象表明，中国派出海军远赴索马里打海盗，“已经如箭在弦”。更有传言说，中国海军将派出由多艘军舰和补给船组成的舰队开赴索马里，执行为期数月的打击海盗任务。

　　据新华社报道，何亚非16日在安理会通过有关打击索马里海盗的第1851号决议后表示，中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动。那么，中国海军远洋行动能力如何？会由哪个舰队率先出征呢？

　　据日本共同社报道，中国海军正在努力把活动范围从近海扩大到太平洋等远洋。解放军舰队近年来远涉重洋展开访问活动，也是远洋能力的展现。事实上，中国对海军远洋能力的建设近年来都非常重视，2007年2月，《解放军报》曾以《中国海军强化远洋舰艇保障能力　适应未来海战》为题报道说，2003年底，北海舰队某基地在新一轮军队体制编制调整中，由昔日的“作战基地”变成了“保障基地”。未来海战战场由近海向远洋延伸，原有的岸基定点保障模式必须突破．海军指挥学院教授张楠也说，对远洋舰艇的伴随保障已是海军综合保障的重点；以信息技术为主导、以精确保障为特征，对远洋海军实施“适时、适地、适量”的综合保障，正成为现实。

　　中国海军频频进行海上反恐怖与反海盗军演。12月中旬，中央电视台新闻频道播出南海舰队举行大规模海上反恐怖演习后，《马耳他时报》12月15日便报道称，由于中国货轮近来频遭海盗袭击，特别是在马六甲海峡和索马里海域，因此，中国南海舰队做好打击海上恐怖活动的准备也在情理之中。

　　美国全球安全组织的负责人约翰•派克分析认为，如果中国派舰队赴索马里护航的话，其远洋舰队可能从南海舰队中抽调，因为该舰队最新曝光的海上反恐演习，就是为打击海盗做准备。其次，赴索马里护航的中国舰只是以驱逐舰唱主角，而根据中国公布的国防白皮书，南海舰队现有舰艇350多艘，自上世纪80代末以来，南海舰队大型舰艇的数量增长很快，其中驱逐舰就有11艘，数量上已超过北海舰队。另外，今年4月，南海舰队举行了舰艇海上综合伴随保障能力演习，演习后得到的官方评价是：“充分的海上伴随保障能力，是人民海军从近海走向远洋的基本保证。”

　　当然，中国有关方面也为舰队赴索马里做了充分铺垫。如《人民海军报》连续几期刊文论述中国舰队打击海盗的合法性，文章说：“中国海军到索马里开展反海盗行动，是一个负责任大国在国际法框架内的正常军事行动。”

　　青年参考