广州市政府将拨款10亿补发城镇退休职工计生奖

　　城镇退休职工计生奖励问题将解决

　　新快报讯 （记者 吴璇通讯员穗仁宣）按照国家政策，独生子女父母退休时应由其单位发给一次性奖励或生活补助，但很多单位却因效益不好等原因不愿拿出这部分钱，致使退休职工的“独生子女计生奖”成为泡影。广州市计生局局长李文耀昨日在向市人大代表汇报时透露，从明年起，广州市政府将出钱为计生奖“埋单”，同时，还将拿出10亿元发给以往未能拿到计生奖的退休职工，彻底解决历史问题。

　　“政府请客、企业埋单”？

　　据了解，根据省计生条例的规定，独生子女父母和无子女人员在退休时所在单位按当地县（地、区）上年职工年平均工资额的30%给予一次性奖励或生活补助。但据调查，1998年至2007年符合政策而未获奖励的有8.4万人，国有企事业单位占未获落实人数的84.06%。

　　“出台这个规定时有没有考虑过基层的困难？很多企业哪有能力拿出这30%的钱？”听了李文耀的汇报，市人大代表刘世兴提出，由企事业单位拿钱为计生奖“埋单”的做法是“政府请客、企业埋单”。“政府一句话，老百姓高兴，可是谁来出这个钱？很多企业因此有了沉重的负担！”

　　市人大代表陈安薇也提出，在往年的人大代表视察中，已经有很多餐食企业、纺织企业提出这个问题，但最终都无法解决。有代表曾提出，将超生者的罚款拿来发放计生奖，但有关部门的回答却是：超生在学位等社会方面造成的负担用这些来填补都不够。“去年市人大公布代表邮箱后，我们收到了很多群众来信反映计生奖拿不到，但是没办法，代表也提过很多次，就是解决不了。”陈安薇表示，希望各政府部门之间能有一个联动机制，最后真正解决这个问题。

　　明年起政府埋单

　　对于代表提出的问题，李文耀坦言，一次性奖励不兑现问题确实成了困扰人口计生工作的难点，究其原因，除了一些国有企业因为减员增效、关闭并转之外，有一些效益不佳的企业或民营企业都不愿承担兑现奖励的义务。李文耀透露，广州市已从今年5月开始着手解决这个问题，并在调研之后形成了《广州市人民政府关于解决城镇退休职工计生生育奖励政策问题的若干意见》（以下简称《实施方案》）。

　　李文耀透露，《实施方案》将在计生奖的发放方式上有突破性改变：原来由企业“埋单”的方式将改成完全由政府“埋单”的方式。根据该方案，从2009年1月1日开始建立计划生育家庭奖励金制度，对实行计划生育的独生子女父母从女满55岁、男满60岁起，发放独生子女父母奖励金。此政策的实施不影响城镇低保家庭的计算标准。“以后的计划生育家庭奖励金将全部由政府来承担。”李文耀表示，除了明年起的退休人员能拿到政府的奖励金之外，以前的历史问题政府也会解决。他透露，解决历史问题就需要超过10亿元，以后每年的投入也需几千万元。据了解，该方案已于12月1日获省人口计生委的正式批复，目前正在等待市政府常务会议的审议。

　　计生奖将覆盖全民

　　据了解，原有的奖励政策只覆盖了各单位的退休职工，而没有覆盖到个体户和无业人员。“他们如果只生了一个小孩，也是放弃了生育，为国家作出了贡献。”李文耀说，这对同样响应政府号召实行计划生育的这部分人群有失公平。他透露，《实施方案》已将计生奖的政策覆盖到个体户和无业人员。据了解，上月省人大常委会通过的广东省人口计生条例已将广东省的计生奖扩大到所有城镇居民，该条例将于明年1月1日起实行。