韩朝关系将会继续恶化 奥巴马任内美朝可能建交

　　今年12月19日是李明博当选韩国总统1周年的日子。李明博政府的对华政策却经历了不小的变化。上任之初，李明博曾一度把强化韩美同盟作为自己外交的第一选择，疏远韩中关系。

　　但最近，李明博政府正逐渐意识到中韩关系的重要性，如本月早些时候，中韩两国签署的货币互换制度缓解了韩国目前的金融困境。以至于连韩国的保守人士也开始感叹，韩国光靠韩美同盟是完全行不通的。本报借此机会特别邀请了三位国内著名的韩国问题专家，分析李明博政府的对华政策，解读朝鲜半岛南北关系的未来走势。

　　韩中关系：中国帮了韩国兄弟一把

　　魏志江：李明博总统所属的大国家党代表了韩国传统的右翼保守势力，他上任之初一直强调韩美关系的重要性，认为韩美关系是韩国外交政策的基石。对于中国，李明博最初是充满了疑虑，对中国采取了疏远的政策。

　　这一点，我们可以从李明博上任后的出访顺序就可以发现。李明博出访的第一站是美国，接下来是日本，第三站才是中国。第二，今年中国两会期间，李明博并没有按照外交礼节，向中国新当选的领导人发贺电。第三，汶川地震期间，李明博没有及时到中国驻韩使馆吊唁，他只是在布什前往中国驻美使馆吊唁后，才做出修正姿态。

　　不过值得欣慰和肯定的是，坚持实用主义外交政策的李明博很快意识到了自己外交政策的不当。因为轻视中国将会加强中国对韩美同盟的忧虑，从根本上不利于韩国的国家利益。

　　美国金融危机席卷全球后，韩国受到的冲击非常大。在这样的状况下，中国通过多种方式帮助韩国克服金融危机的影响。中国有句古话“远亲不如近邻”，用这句古老的中国智慧来形容目前的韩国外交政策是很恰当的。现在连韩国的保守人士也都意识到，中国在最关键时刻帮了韩国兄弟一把，韩国光靠韩美同盟是靠不住的，必须加强与中国在经贸等方面的战略合作伙伴关系。

　　广州日报：

    我们应如何看待李明博政府在对华政策上的转变？

　　外交调整：李明博重新拉近韩中距离

　　魏志江：我认为李明博的实用主义外交，包括了两大政策支柱。其一，军事安保领域，这主要体现了强化韩美军事同盟。其二，政治、外交、经贸层面，这主要体现在中韩战略合作伙伴关系的确立和发展。这两大支柱也是李明博实用主义外交的政治基础。

　　从最近的全球金融危机看，韩国政府已经越来越重视同中国的全面合作关系。近日中韩军事热线的开通也说明，中韩两国在安保领域的合作也已经达到一个新水平。目前的韩国外交政策中，韩美关系和韩中关系是两大并行不悖的支柱，换句话说，韩国同时发展韩美关系和韩中关系也是一种非零和的博弈。

　　沈定昌：在金大中和卢武铉时代，韩国政府在处理韩美关系和韩中关系的平衡上面，做出了稍稍偏向于中国的倾斜，这引发了韩国保守势力和美国方面的不满。李明博上台后，韩国开始努力修复受到弱化的韩美同盟，同时也在谋求韩美日的安全协调机制。不过李明博的修正明显矫枉过正，这也直接导致了他上台之初的四处碰壁，尤以牛肉风波为典型。

　　上任之初，李明博在韩中关系上明显有些疏忽，不过他抓住了改善中韩关系的机会，成为地震后首位访华的亚洲领导人，并临时改变访问行程，成为第一个赴灾区慰问的外国领导人，又借此机会重新拉近和修复了韩中关系。他充分发挥“感动外交”，使人看到了同属东方文化圈的亲和力。

　　广州日报：

　　李明博政府将如何在韩美关系和韩中关系之间选择平衡？

　　朝鲜半岛：韩朝关系或将继续恶化

　　魏志江：李明博上台后，对朝政策日益强硬，主张对朝经济援助必须与朝鲜弃核挂钩。这一政策的变化是韩国政局变动的必然结果。

　　第一，右翼势力重新主导韩国国内政局。2008年后，青瓦台总统府、国会和地方，都是右翼政党大国家党一统天下。该党一贯主张对朝强硬。第二，卢武铉政府的对朝“和平繁荣”政策陷入困境，他试图通过改善南北关系来促使朝鲜弃核，但结果事与愿违。这在客观上造成了对朝“怀柔”政策的尴尬境地。第三，李明博的实用主义外交政策，强调与美日的协调。为了保持与美日一致性，与美日一起对朝鲜施压成为了韩国新外交政策的必然选择。

　　朴键一：李明博当选韩国总统一年来，朝鲜半岛南北关系确实出现重大变化，韩国国内有不同的评价。保守势力认为南北关系处在新的调整阶段；左翼势力认为，南北关系出现了大倒退。作为中国学者，我认为南北关系大大退步，而且还会继续恶化下去。大概会恶化到双方都认为应该调整政策的时候，这起码要等到明年下半年，或者李明博执政的中后期。

　　从李明博的个人经历看，他被称作是经济CEO，韩国人期待他的经济管理能力能帮助韩国经济。但很明显的是，李明博的政治经验不足，政治上很不成熟，缺少宏观战略眼光。此外，也有分析说自1997年金融危机以来，韩国的大财阀已经不在国内投资。

　　李明博发展经济就想动用这笔钱，财阀往往代表保守势力，他为了迎合这部分人的政治意愿而采取了强硬的对朝政策。

　　沈定昌：李明博上台以来，朝鲜半岛南北关系逐渐紧张，目前看来短期之内很难有大的改观。或许只能等到李明博执政的中期以后才能有所改观。同时还要考虑到奥巴马上台之后美国新政权的外交政策，这也将对韩朝关系产生比较大的影响。

　　广州日报：

　　李明博政府将如何在韩美关系和韩中关系之间选择平衡？

　　美朝关系：奥巴马任内美朝可能建交

　　魏志江：奥巴马在竞选中就提到他不会拒绝与朝鲜接触，甚至提出愿意无条件与朝鲜领导人金正日举行会晤，以改善美朝关系。奥巴马一贯强调将采用对话和外交手段解决朝鲜核问题。奥巴马可能在明年1月20日就职后很快派遣著名人物作为其特使前往平壤，以直接接触政策取代布什的强硬施压政策。

　　因此可以期待的是，奥巴马上台后，美朝关系可能出现重大突破，甚至不排除美朝两国正式建交的可能性。

　　当然，美朝关系要想取得如此重大的突破，奥巴马还面临两大障碍。其一是朝鲜核问题，其二是所谓的朝鲜人权问题。这两个问题都不是一朝一夕可以解决的。这也注定了美朝关系的改善将是一个复杂和漫长的过程。

　　沈定昌：朝鲜方面也有改善朝美关系的良好愿望，朝鲜方面希望改善与美国的关系，达到其“通美封南”的策略，以掌握南北关系的主动权。

　　点睛语

　　李明博当选总统1年来，南北关系大大退步，而且还会继续恶化下去。

　　——朴键一

　　中国有句古话“远亲不如近邻”，用这句古老的中国智慧来形容目前的韩国外交政策是很恰当的。

　　——魏志江

　　李明博上台后努力修复受到弱化的韩美同盟，不过他的修正矫枉过正，这也直接导致了他上台之初的四处碰壁。

　　——沈定昌

　　专家资料：

　　魏志江：中山大学亚太研究院副教授、韩国研究所副所长。

　　沈定昌：北京大学教授、韩国学研究中心常务副主任。

　　朴键一：中国社科院亚太所所长助理、中国朝鲜半岛研究会会长。