李微微：不断提高统一战线服务科学发展的水平

　　不断提高统一战线服务科学发展的水平

　　中共湖南省委常委、统战部长李微微

　　统一战线贯彻落实科学发展观的首要任务，就是要适应新形势新要求，充分发挥重要法宝的优势和作用，服务和推动科学发展。全省各级统战部门和统一战线广大成员要进一步弘扬改革创新精神，努力在理念、思路、领域、机制和方法上开拓创新，不断提高统一战线服务科学发展的水平。

　　实现理念创新，不断增强统一战线服务科学发展的政治责任

　　破除“无关论”，树立“责任论”。有些同志片面认为，统一战线是做人的工作，属于政治工作范畴，与经济建设离得远，与科学发展关系不大，过多参与中心工作、投身经济建设主战场是不务正业。少数统战干部也把科学发展当成纯粹是政府部门的事情，认为与统战部门无关，可以高高挂起。凡此“无关论”的种种观点极端错误，要坚决予以破除，以“责任论”代之。要把统一战线提升到党和国家工作大局中来定位，把服务科学发展作为统一战线围绕和服务大局的内在要求来把握，作为统战工作价值的具体体现来突出，以服务科学发展的实际成效作为衡量统战工作的基本依据，自觉投入到服务科学发展的伟大实践中去。

　　破除“无需论”，树立“必要论”。“无需论”认为，现在有那么多政府部门管理经济工作、参与经济建设、服务科学发展，没有统战部门同样可以实现科学发展。这是对科学发展观和科学发展的误解，是对统一战线和统战工作的无知。实际上，科学发展是一项复杂的系统工程，不仅涵盖经济建设领域，还包括政治、社会、文化等多个方面，也必须依靠调动各种发展要素和发展资源来实现。因此，实现科学发展，需要各条战线、各个部门共同参与。尤其是统一战线具有点多面广线长的特点，只有最大限度发挥统一战线的优势和作用，才能有效地调动一切积极因素，汇聚成推动科学发展的强大力量。

　　破除“无为论”，树立“优势论”。“无为论”对统一战线作为重要法宝的优势和作用视而不见，以一种因循守旧的陈腐观念看待统一战线，认为统战部门“管人管不定，管钱管不着，管事管不住”，为科学发展服务缺少资源，没有手段，难有作为。这完全是妄自菲薄。实际上，新时期的统一战线服务科学发展具备很多独特优势和作用。统一战线有参政议政、民主监督的政治优势，能为科学发展整合政治资源；有人才荟萃、联系广泛的组织优势，能为科学发展获取外援动力；有智力密集、内涵丰富的资源优势，能为科学发展提供智力支持；有协调关系、化解矛盾的功能优势，能为科学发展营造和谐氛围。只要把统一战线的独特优势充分发挥出来，就可以在服务科学发展中起到不可替代的重要作用。

　　破除“无益论”，树立“价值论”。“无益论”认为，统战部门的主要任务是做党外人士工作，服务科学发展特别是服务经济建设既勉为其难，也浪费自身的工作资源，到头来统战“主业”做不实，服务经济建设“副业”又做不好，无益于统一战线自身的发展。“无益论”是一种片面的狭隘的统战观，反映了一种政治短视，必须坚决予以破除，代之以“价值论”。就是要从战略的角度，充分认识做好服务科学发展的工作是统一战线自身发展的内在要求。统一战线通过有效服务科学发展，有利于赢得各级党委、政府及社会各界的重视与支持，有利于增强凝聚力和号召力，有利于营造良好的工作环境，有利于推动统战工作适应新形势新任务的要求全方位开拓创新，从而必然极大地促进统一战线自身的科学发展。

　　实现思路创新，不断拓展统一战线服务科学发展的广阔空间

　　处理好三个关系。处理好虚与实的关系。真正把统战工作作为凝聚人心的工作同社会主义民主政治发展的具体实践结合起来，作为集中民智的工作同社会主义文化建设的具体实践结合起来，作为凝聚力量的工作同经济发展的具体实践结合起来，作为求团结求联合的工作同建设社会主义和谐社会的具体实践结合起来，达到虚实结合、务虚求实、虚功实做的效果。处理好直接与间接的关系。既立足履行自身的职能职责，通过做好党外代表人士的工作来做好间接服务工作，同时又把握大势，与时俱进，结合科学发展的新任务、新要求，主动为党委政府多担任务，多尽责任，依靠自身优势更多地直接介入现代化建设的具体实践之中，在服务科学发展中发挥更大的作用。处理好组织者与同盟者的关系。各级统战部门与统一战线广大成员之间在一定意义上是组织者与同盟者的关系，是政治上的引导与被引导关系，而不是行政上管理与被管理的关系，必须在宏伟目标指引下，形成共识，协调一致，良性互动，共同推进科学发展的伟大事业。

　　搞好三个结合。与自身优势相结合。立足自身优势，找准服务科学发展的切入点和着力点，发挥独特作用，形成工作特色，不断增强服务科学发展的实效。与培养代表性人物相结合。以统战职责的履行，做好党外代表性人士工作来调动所联系群众的积极性推动科学发展，同时通过服务科学发展的具体实践来发现和培养代表性人士、发挥代表性人士作用。与自身科学发展相结合。坚持以科学发展观为统领，不断开拓工作领域，创新工作方法，提升工作水平，达到服务科学发展与实现统一战线自身的不断发展壮大的良性循环，真正成为具有巨大包容性、强大凝聚力和可持续发展的统一战线。

　　实现五个统筹。统筹巩固根本力量与凝聚新力量。在搞好工农联盟、巩固根本力量的基础上，高度重视新阶层，着眼新一代，有计划、有目的地物色、联系和培养一大批各方面的新阶层、新一代代表人物，为统一战线服务科学发展注入新的活力。统筹大陆范围内统战工作与港澳台海外统战工作。适应改革开放以来统一战线由大陆范围内扩展到大陆范围外的新形势，不断扩大统一战线的团结面，在做好大陆范围内统战工作的同时，把港澳台海外统战工作提升到一个新的高度，使海内外两个联盟范围的统战成员的积极性都充分调动起来，共同致力于服务和推动科学发展。统筹党外代表人士队伍建设与统战干部队伍建设。从统一战线持续发展的高度，进一步加强党外代表人士队伍和统战干部队伍建设，努力建设与新形势新任务相适应的统一战线代表人士和统战干部队伍，提高统战部门和统一战线的履职能力，切实将两支队伍的建设统一于服务科学发展的实践需要。统筹上层统战与基层统战。随着我国经济社会的发展，统战工作逐渐由大中城市向基层延伸，由政治领域向经济、文化、社会等领域拓展，基层统战工作地位作用日益重要和突出。这就需要我们努力适应形势发展，在坚持做好上层统战工作不放松的同时，着力加强基层统战工作，实现二者的协调发展，形成服务科学发展的整体合力。统筹理论研究与工作实践。既要不断深化统一战线服务科学发展的理论、政策、举措研究，实现相关理论政策措施创新，又要把关键点放在工作实践上，高度关注和大力推动实践，将理论研究的新成果转化为服务科学发展的具体实践活动。

　　实现领域创新，不断丰富统一战线服务科学发展的具体内容

　　进一步拓展工作领域。实现由单一领域向更广泛领域拓展。不仅突出做好政治领域的工作，而且把工作更广泛地延伸到经济、文化、科技、教育、社会等各个领域，挖掘、调动和集成各领域统战要素服务科学发展。实现由传统领域向新领域拓展。不仅做好民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域的统战工作，而且把新的社会阶层人士作为统战工作新的着力点和增长点，同时认真做好社区、社团、非政府组织等领域统战工作，为发展凝聚最广泛的力量。实现由本地域向域外、海内外领域拓展。不断突破地域局限，大力加强同省内外、海内外、国内外各界人士特别是港澳台海外各界人士的联系交往，为科学发展提供强大的外援动力。

　　不断丰富具体内容。为科学发展夯实群众基础。以科学发展观武装广大统一战线成员的头脑，把思想认识统一到科学发展的重大战略部署上来，把力量和智慧凝聚到推进科学发展的具体实践上来，组织一支浩浩荡荡的队伍，形成实现科学发展的无坚不摧的力量。为科学发展整合政治资源。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加大党外干部培养选拔使用力度，选配更多优秀党外人士到各级人大、政府、政协和司法部门担任职务，改善并加强推动科学发展的领导力量。为科学发展提供智力支持。积极组织广大统一战线成员围绕有关科学发展的重大问题开展调研，为党委政府推进科学发展献计献策；鼓励党外知识分子开展科技创新，以科技成果转化为现实生产力来推动科学发展。为科学发展获取外援动力。通过海外联谊会、知识分子联谊会、台联、侨联、黄埔同学会、商会等群团组织的载体作用，广泛联系港澳台同胞、海外侨胞以及世界各国的经济界人士和工商社团，开展招商引资引智，助推地方经济社会发展。为科学发展凝聚新的力量。把新的社会阶层人士特别是非公有制经济人士工作作为统战工作新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，更紧密地把他们团结和凝聚在党和政府周围，共同推动科学发展。为科学发展营造良好环境。加强对统一战线成员的团结、教育和引导，多做促进理解、形成共识的工作，多做沟通感情、增进友谊的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，营造有利于实现科学发展的和谐社会氛围。

　　实现机制创新，不断强化统一战线服务科学发展的整体合力

　　建立健全领导机制。积极探索和完善党委常委担任统战部长条件下统战工作的领导体制，充分发挥党委常委担任统战部长的优势，使统一战线在服务科学发展中担负更加重要的责任，发挥更加重要的作用。建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、系统各单位分工负责、党委政府有关部门大力支持、社会各方积极参与的机制，形成大统战工作格局，整合各方力量和资源共同促进科学发展。进一步建立健全新的社会阶层人士统战工作、党外知识分子工作、党外干部工作、宗教工作、对台工作等各方面工作的联席会议制度，以加强对各级各有关部门发挥统一战线优势促进科学发展工作的统筹协调。

　　建立健全管理机制。将统战工作纳入各级党委（党组）目标管理考核体系，对各级党委（党组）重视发挥统一战线服务科学发展的作用情况进行重点考核；建立长效激励机制，对各级统战部门服务科学发展的工作实效进行考核，对成绩显著的部门或单位予以表彰奖励；建立健全能力培养机制，系统有效地培训提高统一战线干部服务科学发展的能力，同时重用在服务科学发展中创意新、作为大、效果好的统战干部和党外人士，在统一战线形成正确的选人用人导向，为服务科学发展奠定坚实的组织基础。

　　建立健全工作运行机制。用整体观、系统观、开放观来把握统一战线服务科学发展的全部工作，科学布局、合理安排统战工作的全过程，使各项要素各得其所、各尽其用，各种关系相互协调、和谐共振，各个环节紧密衔接、相互强化，实现全部工作的高效有序运行，不断提高统一战线服务科学发展的执行力。特别是要建立健全社会化的统战工作机制，动员社会各界的力量，统筹做好政治领域和经济领域、文化领域、社会领域的工作，“单位人”和“社会人”的工作，公有制单位和非公有制单位的工作，大城市和中小城市甚至乡镇、村社的工作，以调动各方力量，整合各方资源，协调各方关系，形成服务科学发展的强大合力。

　　实现方法创新，不断提高统一战线服务科学发展的实际成效

　　以平台整合资源。搭建统一战线献计科学发展、非公有制经济人士投身科学发展、海内外人士参与科学发展、党外知识分子助推科学发展的“四个平台”，充分发挥作用，最大限度地把各民族、各党派、各阶层、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，共同推进科学发展。

　　以活动增强活力。高起点、大手笔策划和组织统一战线成员开展服务科学发展的重大活动，把统一战线服务科学发展的工作做活、做实。善于寻找利益共同点，把活动打造成参与各方的利益增长点，使参与各方在活动中各取所需，互利互惠，共同成长。科学设计活动的参与形式，最大限度地降低各方参与的成本，吸引统一战线成员更积极更广泛参加进来。及时总结、提升经验，不断丰富活动内涵，创新活动方式，扩大参与范围，改进活动效果。

　　以科技提高效率。培养强烈的现代意识，紧跟现代科技发展的步伐，在推动统一战线服务科学发展的实践中，充分利用现代化科技成果来丰富工作手段，延长工作手臂，提高工作效率。特别是要十分注重互联网等信息网络工具的运用，以更好地实现与统一战线成员的沟通、交流，充分了解民情、反映民意，更好地促进民生，更好地为科学发展凝心聚力。

　　（2008年第12期）

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　　（责任编辑：杨媚） (来源：人民网-《人民日报》)