全国总工会将大力开展法律援助和欠薪治理

　　全总保障工作部部长李守镇介绍说，2009年送温暖活动主要针对四类困难群体面临的突出困难和问题，全面摸清困难职工底数，帮助下岗失业职工和农民工实现自主创业和自谋职业，开展法律援助和欠薪治理，加大帮扶救助工作。

　　全总将大力开展法律援助和欠薪治理，努力维护职工和农民工合法劳动权益。针对金融危机导致的职工与企业方劳动关系纠纷增多的情况，各地工会，特别是长三角和珠三角地区的工会，将加大法律援助力度，安排好法律援助资金，充分利用工会法律援助中心和法律援助律师团，为困难职工和农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷。全国总工会将加强与政府劳动、公安、建委等部门的配合，采取有效措施治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，在春节前集中开展农民工欠薪治理行动，为农民工及时追讨欠薪，确保广大农民工过年前能及时拿到工资。对于农民工在工资发放、劳动权益受到侵害等方面遇到的问题，各地工会将与政府有关部门快速联动，就地维权。

　　深入开展职工生产生活状况调查，全面摸清困难职工底数。截止到11月底，要求各地工会将在送温暖活动中，深入基层企业、职工家中，特别是地震灾区和受金融危机冲击严重的重点地区、重点行业和重点企业，调查了解企业生产经营和职工生产生活状况，了解当前国内外经济形势对职工权益的影响以及存在的主要问题，调查了解困难职工的数量、分布和致贫原因，认真听取和反映职工意愿，研究和提出工会的对策建议，积极主动向地方党委政府汇报，努力推动解困政策和措施的出台，从制度和政策层面推动相关问题的解决。同时要及时更新工会困难职工档案，实现动态管理，为做好困难职工帮扶工作提供决策依据。

　　加大工会就业服务力度，帮助下岗失业职工和农民工实现自主创业和自谋职业。各地工会将针对因金融危机影响失业的困难职工和农民工，积极组织开展技能培训、小额贷款和创业指导，开展职业介绍服务。一是一些农民工输出大省的工会职业培训机构，将抓住农民工集中返乡的机会，根据各地政府扩大投资、拉动内需的整体规划和重点建设工程的需要，与用人单位合作，组织开展订单式培训和上岗技能培训，提高他们的就业技能，帮助他们实现就地就业。二是加大创业扶持力度。对于有创业愿望、创业能力的下岗失业职工和返乡农民工，各级工会还将积极帮助他们争取地方政府的优惠政策，向他们提供创业指导和小额贷款，帮助他们解决创业中的技术、资金难题，培养一批创业带头人，以创业带动就业。三是各级工会将积极与政府有关部门协调，争取在地市级和有条件的县级困难职工帮扶中心开设小额贷款贴息窗口，开办小额贷款和代办财政贴息业务，为下岗失业职工提供小额贷款，破解创业资金难题。全国地市级以上帮扶中心和有条件的县级帮扶中心还将争取实现与政府劳动部门的就业信息联网资源共享，为下岗失业职工提供更加便捷的就业信息服务，帮助失业的职工和农民工重新就业。

　　加大帮扶救助工作力度，使职工群众渡过一个欢乐祥和的新春佳节。各级工会将针对困难职工数量增加，困难程度加深的情况，加大投入、多方筹集资金和物资，在两节期间重点做好对困难职工和农民工的应急生活救助。各级工会特别是地震灾区和受金融危机冲击严重的地区工会，将深入企业和职工集中居住的区域，开展重点走访慰问，确保不让一户困难职工因为受灾或金融危机影响生活过不下去。各地工会帮扶中心将在两节期间，开通全天候职工热线电话，准备充足的帮扶资金和粮油、衣被等生活必备物资，做到困难职工随时求助，随时帮扶。工会还将利用遍布全国的上千家扶贫超市、爱心医院、爱心药店、爱心学校等帮扶平台，对患有大病的、子女上学的困难职工和农民工提供必要的医疗救助和助学帮扶；各地工会将在两节期间继续开展对困难农民工和节日期间坚守工作岗位的农民工的走访慰问活动，继续开展帮助农民工平安返乡行动，帮助农民工解决节日期间遇到的实际困难。

　　引导广大职工树立战胜困难的信心，全力维护社会稳定。各级工会将在送温暖走访过程中，深入受国际金融危机冲击严重的重点地区、重点行业和重点企业，深入了解企业的生产经营情况和职工生活、思想状况，加强对劳动关系的协调力度，力求做到“保生产、保就业、保稳定”。一是各级总工会和企业工会将积极与企业经营者进行协商和沟通，推动企业特别是国有大中型企业带头承担社会责任，避免出现大规模裁员。二是充分发挥职工代表大会的作用，督促企业将涉及裁员减薪事项的实施方案提交职工代表大会讨论。企业确需进行经济性裁员的，必须要与工会充分协商，并将裁员方案报劳动保障部门备案。三是积极向职工宣传国家应对金融危机所采取的各项措施，有针对性地开展教育引导活动，积极引导职工群众把思想认识统一到中央对经济形势的估计和判断上来，鼓励职工增强战胜困难的信心，动员职工与企业共克时艰、共谋发展，自觉维护职工队伍团结和社会稳定。

　　积极推动各项保障民生政策的落实，确保广大职工共享改革发展成果。各级工会将通过对困难职工的走访慰问，调查了解政府各项保障和改善民生政策的落实情况，努力督促和推动政府有关部门把就业、工资、医疗、住房、子女就学和低保等方面各项惠民政策落到实处，充分发挥政府帮扶救助的主渠道作用。对于在走访中发现的应该落实而没有落实的个案问题，各级工会将积极主动向政府有关部门反映，推动政策的尽快落实。对于职工群众反映强烈的突出问题或带有普遍性的问题，各级工会将在深入调研的基础上，写出调研报告，报送当地党委政府，推动问题的尽快解决。

　　加强帮扶中心建设，努力实现工会送温暖工作创新发展。工会困难职工帮扶中心是各级工会实现送温暖活动经常化、制度化、社会化的重要载体。在这次送温暖活动中，各地工会将对各地工会推进帮扶中心建设和工作情况，包括帮扶中心基础设施建设，帮扶制度、机制的建立健全，帮扶资金的筹集、管理、发放和审计监督，困难职工档案的完善和帮扶工作管理系统软件的使用以及县级帮扶中心建设进展等情况，进行一次全面的认真检查和督导。通过加强各级帮扶中心建设，努力构建地市、区县和基层协调联动、快速高效的帮扶中心工作网络，实现对困难职工帮扶全覆盖、不遗漏，切实按照胡锦涛总书记视察困难职工帮扶中心时的重要指示，进一步提高工会帮扶工作的工作效率，不断拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。（记者常红　张海燕） (来源：人民网)