全国首创：反垄断案件开设专项合议庭(图)

　　人民网上海12月22日电 （记者包蹇）全国法院第一个反垄断案件专项合议庭，今天在上海市第二中级人民法院成立。

　　该院院长王信芳在今天召开的新闻通气会上称，为了贯彻实施好《反垄断法》，人民法院面临着艰巨任务。最高人民法院知识产权庭负责人孔祥俊说，上海二中院根据审判实际需求，在全国法院率先探索成立反垄断案件专项合议庭，是加强反垄断审判工作，服务大局，服务国家经济发展的一项重要举措，也是审判机制上的重大创新和突破，在全国法院具有积极的示范效应。

　　我国反垄断法既反经济垄断，也反行政垄断，具有民事、行政的双轨制救济机制，由此决定了人民法院实施反垄断法所必须承担的艰巨任务。最高人民法院要求各级人民法院要依法审理好各类反垄断案件，加强调查研究，认真总结反垄断审判经验。

　　据王信芳院长分析，由于该法司法操作条款相对比较简单，反垄断案件高度疑难复杂，经济与法律问题相互交织，许多问题有待于通过司法实践不断摸索、丰富和完善；从法院内部来看，反垄断案件审判跨越知识产权审判和行政审判两个部门，审判人员必须具备法律专业知识外以及必要的经济学专业知识；对于外部社会而言，同时涉及经济领域与政府行政管理领域，因此这是人民法院的一项全新的工作。随着经济全球化过程的深入发展、改革开放的不断推进，尤其是今年以来世界经济金融形势复杂多变，可以预计本市的反垄断民事诉讼会逐渐增多。由此可见，建立一个全新的审判组织，是完成反垄断审判这一历史任务所必须的。

　　该院今天宣告成立的反垄断案件专项合议庭的主要工作，首先是审判反垄断民事案件和反垄断行政案件。反垄断民事案件，包括反垄断法规定的经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，以及经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为所引发的诉讼。反垄断行政案件，主要涉及反垄断执法机构处理垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中事项中作出的行政行为，以及相应的履行法定职责行为。这种集反垄断民事审判与反垄断行政审判“二合一”的专项合议庭的建立，既有利于保证执法统一，也有利于提高审判效率。

　　鉴于反垄断案件的高度专业性、复杂性，为确保案件质量，使专项合议庭成立后能够有效运作，专项合议庭由上海二中院副院长吕国强担任审判长，该院知识产权审判庭、行政审判庭长期从事专业审判的业务骨干人员共同组成。

　　据悉，该合议庭成立后将加强研究反垄断法的贯彻与适用，加强研究反垄断案件所反映出的新情况、新问题，及时总结反垄断案件审判经验，统一执法标准。该合议庭还承担反垄断审判专业人才的培训，开展与反垄断案件审判有关的对外交流与合作，借鉴其他国家或地区成熟的司法经验，以加快我国反垄断法律制度的丰富与完善。反垄断合议庭在审理好各类反垄断案件的同时，将加强与反垄断法有关的法制宣传，扩大案件审理的法律效果和社会效果，充分发挥人民法院在反垄断中的司法职能作用。