政策精要
搞好土地综合整治，改造中低产田土200万亩。
按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，做好民生工程、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾区恢复重建等新增投资计划项目用地的保障和服务。
本报记者 李伟
记者：按照中央部署，省委、省政府推出了扩大内需、促进经济增长的一系列举措，其中涉及到相当多的项目，无疑会增加用地需求。作为国土资源管理部门，如何保障经济发展对土地的需求，同时确保耕地“红线”不会突破？
宋光齐：对国土部门来说，最重要的是做好保障服务。只要我们采取积极有效措施，监管得当，就能够做到在做好保障服务的同时严守“红线”。对新增扩大内需投资计划项目，要纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障。要简化审批手续，优化审批程序。对时间要求特别紧迫的民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目的用地，可以在完成初步设计、确保征地补偿安置落实到位的前提下，申请先行用地。
同时，坚持节约集约用地，尽量不占或少占耕地，确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中要予以调整。要加强监管、严格管理，实行最严格的耕地保护制度。政府主要负责人对本行政区域内的耕地和基本农田保护面积负总责，签订目标责任书，实行目标考核一票否决。要严格落实建设项目占用耕地的“占一补一”制度，强化耕地占补平衡的法定责任。对违法占用耕地实行严格的问责。
我相信，通过这些举措，既可以满足扩大内需促进经济增长的用地需求，又可以实现严守耕地保护“红线”的目标。
记者：推进土地承包经营权流转对扩大内需、促进农村消费具有重要作用，这方面您是怎么看的？
宋光齐：对大多数农民来说，土地是他们最重要的生产资料，也是生活最大的保障，土地以及建立在宅基地上的住房可以说是他们最大的财产。但长期以来，我们坚持的一些制度却割裂了农民对土地和住房的支配权，农民的土地承包权和自有宅基地住房不能抵押融资也不能交易。
这种“沉睡”，在某种程度上是对财富的一种巨大浪费。激活这笔财富，就要推行农村土地流转制度改革。通过承包经营权的流转，农民能够获得收益，增加收入，农民收入增加则提高了消费能力，也就能够极大拉动内需。因此，扩大内需启动农村消费市场首先需要稳步推进农村土地流转制度改革，创新土地流转模式，提高农民收入和增加农民财富。
然而，正因为土地和住房对农民的极端重要性，土地流转制度改革一定要非常慎重，要切实维护好、保护好农民群众的合法权益。土地承包经营权流转要按照依法自愿有偿原则进行，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
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