中国水污染防治存在六问题 执法难问题较为严重

　　中新网12月24日电 国家环境保护部部长周生贤今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，中国水污染防治工作存在六方面问题，水环境安全仍然面临威胁，饮用水水源水质安全依然面临威胁，执法难的问题较为严重，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。

　　24日上午，受国务院委托，国家环境保护部部长周生贤向全国人大常委会报告当前水污染防治工作的进展情况。周生贤在报告中表示，水污染防治工作存在六方面问题：

　　(一)水环境安全仍然面临威胁。全国七大水系中，劣V类水质的断面超过五分之一。国家重点监控的28个湖库中，部分湖库和河流水华频繁发生，甚至影响到周边群众的饮水安全。

　　(二)主要污染物减排面临巨大压力。虽然污染减排工作取得了积极进展，二氧化硫和化学需氧量排放总量出现了历史性转折，实现双下降，但是距离完成“十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总量较2005年减少10%的目标依然有较大差距；另外，污染治理设施和减排工程运行不足、部分企业偷排漏排等问题屡有发生，严重影响了减排效果。

　　(三)饮用水水源水质安全依然面临威胁。对集中式饮用水水源地的水质调查显示，有四分之一左右的水源地存在污染物超标现象。饮用水水源地的环境管理还仅限于主要污染物，有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方还未纳入工作范围。

　　(四)重点流域水污染防治规划实施进展缓慢。重点流域水污染防治规划总体进展缓慢，时间过半，任务尚未过半，如期实现规划目标、完成规划任务的压力很大。36个大城市实现污水全部收集和处理目标任务艰巨，部分城市污水处理率仍较低。跨行政区域水质目标考核机制处在探索阶段，规划执行效果评估尚未与环境质量改善建立有机联系。

　　(五)突发水污染事件时有发生。近几年，沱江水污染事件、松花江水污染事件、湘江镉污染、太湖蓝藻暴发、秦皇岛洋河水库水华、云南富宁县危险化学品翻车污染事故、云南阳宗海砷污染事故等重大突发环境事件不断发生。2007年，全国共发生突发环境事件462起，其中水污染事件178起，占38.5%。

　　(六)环境监管有待加强。水环境监管能力不能满足水环境管理需求，环境管理队伍人员不足、能力不强的问题依然突出；环保执法权威尚未有效树立，执法难的问题较为严重；有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。