4年新增民营企业12万户

　　（上接第一版）

　　规划纲要的主要内容概括起来，包括努力实现一个奋斗目标，加快形成三个管理服务机制，着力打造三类创业载体，重点培育六类创业主体，高标准完成六项工作指标。

　　一个奋斗目标是：到2012年，努力把天津建成人人竞相创业，社会充分就业，充满生机与活力的创业型示范城市。

　　三个管理服务机制：一是建立政府引导和市场运作相结合的服务机制。二是建立创业文化培育机制。三是部门联动和组织保障机制。

　　着力打造三类创业载体：一是发展各类市场主体和经济组织。支持股份制、合伙制、合作制、契约制、相互制等各类经济组织发展；鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上，组建多形式的自我管理、自我服务、自我发展的专业合作组织。二是发展各类市场。帮助商品批发和零售市场开办单位做好招商引资、兴办开业等工作。支持商品交易市场、要素市场，尤其是资本市场发展，建立健全市场管理和服务体系。三是发展产业集聚区。培育壮大创意产业区和民营经济发展园区，将农村生产经营场地纳入新农村建设、小城镇建设规划，鼓励投资开发利用闲置厂房、荒山、荒滩等进行创业。

　　重点培育六类创业主体：利用失业保险金、最低生活保障金、残疾人保障金，支持失业人员、“低保”人员和残疾人等就业困难群体自谋职业，自主创业；放宽学籍管理、完善相关扶持政策，鼓励在校大学生和高校毕业生自主创业；鼓励科技人员包括回国留学人员利用科技成果进行技术创业；实施创业补助政策，鼓励公务员、事业单位工作人员以及企业在职职工辞职创业；支持农民就地就近创业、进城创业和农民工返乡创业；放宽户籍管理，鼓励外来人口在津创业。

　　高标准完成六项工作指标：一是新增民营企业大幅增加。到2012年，全市新增民营企业12万户以上，累计达到43万户，力争达到45万户；二是万人拥有企业数量大幅增加。这是衡量城市发展活力的重要指标，目前本市每万人拥有企业300户，到2012年要达到400户；三是新增民营企业存续一年以上比率达到80%，这是创业成效的一个重要体现；四是创业带动就业比率大幅增加。国家创业型示范城市确定的带动就业率为1:4，目前本市已达到1:5，2012年要力争达到1:6，累计带动就业80万人；五是大中专技校学生参加创业指导和创业培训活动的人数大幅增加。目前本市大中专技校毕业生参加培训的达到20%，当年创业率达到1.8%，2012年要分别达到60%和5%；六是城镇登记失业率控制在与经济发展相适应的水平。2009年到2012年，城镇登记失业率保持在3.7%左右。