国资委鼓励央企与地方国企“联姻” 跨区域整合

　　共度时艰国资委鼓励央企“联姻”地方国企

　　汪时锋

　　全球金融危机对中国的影响日渐加大，除要求央企之间“抱团取暖”外，国资委还希望央企和地方国企共度时艰。

　　昨日，在全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任李荣融透露说，1~11月全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现利润2744.2亿元，同比下降12.3%；同期中央企业实现销售收入同比上升20.2%，但实现利润则同比下降了26%。

　　在央企和地方国企都面临经营压力的时候，李荣融提出：“要进一步加大企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组”。

　　有助央企改制

　　在接受《第一财经日报》采访时，部分地方国资委负责人认为，国务院国资委的上述要求“正当其时”。

　　广州市国资委主任张连广对记者表示，今年以来，地方国有企业面临的困难，主要表现在今年前期企业生产成本较高和当前经济增速放缓需求减少，此时国务院国资委提出中央企业和地方企业加强联合重组工作有利于整合资源、实现双赢。

　　“具体到央企和地方国企的并购重组合作，地方国企可以享受中央企业带来的技术和资金保障，而央企也可以获得地方国企所拥有的土地、厂房和熟练的技术工人等资源，形成资源的有效组合，长沙已有很好的合作范例。”长沙市国资委主任罗放良对记者分析说。

　　罗放良所说的合作范例之一就是长沙的光伏产业项目。看好湖南地方光伏产业的技术和人才优势，今年11月，作为央企的中国电子科技集团就启动了在长沙投资8亿元的100兆瓦光伏产业项目。

　　“市场竞争中，一类是行业内起统率作用的龙头企业，一类是同龙头企业相配套的企业，中央企业担当了龙头企业的重任，地方企业也可相应发挥配套企业的职能，李荣融主任的观点我们是很赞成的。”罗放良表示说。

　　另一方面，推进中央企业和地方国企的整合也有助于中央企业完成国企改革和改制上市。

　　按照国资委的要求，到2010年中央企业将减少到80～100家，要努力培育30～50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，但就现在142家中央企业的情况来看，央企的整合速度还显缓慢。

　　天强管理顾问有限公司总经理祝波善分析说，央企改革滞后的一个很重要的原因是牵涉到了地方利益，包括中央企业在其驻地的土地出让金、职工养老、税收优惠等问题，如果将地方企业和央企重组统筹，将有助于加快中央企业的重组进程。

　　跨区域整合待发

　　事实上，在国资委提出加快央企和地方国企“联姻”之前，部分地方政府针对自身国有企业的经营情况，已经率先提出了对接央企、跨区域整合的口号。

　　今年9月发布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》中，上海市国资委就突破性提出，“吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组”。

　　同时，上海市国资委当时还提出，要“大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组”，“大力推动企业整体上市或核心业务资产上市”。

　　为表明上海以开放的心态欢迎央企进入并鼓励上海国资向外扩进，在9月3日的新闻发布会上，上海市国资委主任杨国雄表示：“如果上海国企和外省市的地方企业重组或者和央企重组，我首先要做破除地方保护主义的带头人，按照市场法则解决好这个问题。”

　　“在经营都面临压力时，中央企业和地方国企联合还可以起到互相取暖的作用，除了整合资源外，比如地方政府拿土地出让金作为并购重组股权资金，实际上国资委是非常欢迎的”，祝波善表示，“同时对于上海这样经济覆盖能力强的地区来说，确实要通过国有企业的跨区域重组，促进经济影响力和产业辐射力，以获得更大的收益。”

　　“实际上各地方政府一定是条块分割的，只有通过企业的横向扩展才能化解行政区划的分割和裂痕，这个意义上是积极的，同跨国公司促进全球化一脉相承。”祝波善说。

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