我省农村中小学取暖设施改造工程综述

　　孩子们的暖冬

　　我省农村中小学取暖设施改造工程综述

　　隆冬时节的塞外，滴水成冰。但平泉县平泉镇红山嘴小学六年级一班的教室内，却温暖如春。王杰同学说：“今年学校改用暖气取暖了，我这个"炉长"再也不用顶风冒雪一大早到校，为同学们生炉子了。”

　　今年冬天，我省绝大多数农村中小学生告别了冬日“寒窗”之苦。家长们再不用担心孩子是否会冻了小手、教室里是否有呛人的煤烟、是否会发生煤气中毒事故了。因为，我省农村中小学取暖设施改造工程已基本完成，广大农村中小学从此享有了暖气取暖或空调取暖的暖冬。

　　省委、省政府大力推动，我省农村中小学校取暖设施改造工程开全国先河

　　北方地区农村中小学的冬季采暖，长期以来是个恼人的问题。烧煤炉取暖，室内温度难保证不说，还会产生呛人的煤烟；寄宿制学校如果管理不善，还可能发生煤气中毒事故。由于办公经费缺乏，一些贫困地区中小学甚至连煤炉取暖都不能保证，孩子们穿上厚厚的冬衣，也难免冻得瑟瑟发抖。

　　深入贯彻落实科学发展观，切实改善民生，就不能不关心孩子们的冷暖。2007年12月20日，省委书记张云川致信省政府有关负责同志：“我听到反映，省内有的县的中小学学校没有取暖，冬季孩子们上课冻得发抖，实让人不安。”他要求：“安排教育系统进行调查，若确实存在此现象，则应迅速采取措施予以解决。”

　　情牵百姓多思谋，心系民瘼有良策。2008年2月15日，省政府召开常务会议，研究通过了《河北省农村中小学取暖设施改造工程实施方案》，明确提出：从今年3月开始到10月底，将全省尚未采用暖气取暖的农村中小学校全部装上暖气，取消室内生煤炉的取暖方式，确保冬季室内温度达到国家规定标准(最低取暖温度14℃以上)。

　　在全省农村中小学实施取暖设施改造工程，在全国尚属首例。此项工程涉及670万农村中小学生、14859所农村中小学和教学点，规划改造面积1828万平方米，规划投入资金达到11.9427亿元，涉及面广，投资巨大，难度可想而知。但唯其难能，才显可贵。

　　按照省委、省政府的要求和部署，省教育厅、财政厅迅速行动，对资金筹措、工程管理、工程监督检查等进行全面部署，并召开现场会，组织专家组，对工程进展进行专项调度和检查，狠抓落实。

　　“农村中小学取暖设施改造工作，是省委、省政府今年以改善民生为重点的社会建设的重要内容，涉及千家万户，事关党和政府在人民群众心目中的形象和威信，必须抓紧抓好。”为确保工程进展，省领导先后到邢台、石家庄、张家口、衡水和沧州等市，进行专项督查调研。省委督查室将该工程列为本年度重点督查工作之一，深入一线开展明察暗访，强力推动工作进展。

　　上下同心，其利断金。全省农村中小学取暖设施改造工程扎实推进，截至11月15日，除今明两年拟撤并学校外，基本完成。其中，石家庄、唐山、承德、廊坊、保定、沧州、邢台、衡水完成率达100%。为解决取暖经费问题，我省还筹集资金1亿元，对农村中小学购置冬季取暖用煤给予专项补助。我省的"暖改"，受到教育部肯定，并要求全国有条件的地方予以借鉴。

　　民心工程要切实赢得民心，工作一定要实些细些，建立安全有效供暖的长效机制

　　要一下子改变沿袭多年的落后供暖方式，谈何容易？为此，许多地方开动脑筋，多方破解难题。

　　省扶贫开发工作重点县行唐县，项目学校数量、改造面积、改造资金任务较重。该县与施工方协商，由施工方先垫资施工，县财政实行"433"还款制，即今年付合同价款的40%，2009年和2010年再各付30%，改造工程得以顺利完成。

　　迁安市今年投资2800万元，对166所农村中小学校的取暖设施进行了改造，其中，109所学校新上了锅炉及暖气设施。对于面积较小不宜安装锅炉的57所学校，则统一购置了681台空调。

　　为保证改造后的供暖工程正常运行，献县教育局特意安排27名供暖督导员，每天在分管中小学校和幼儿园间巡视，逐一核查登记各学校供暖和用煤情况，严禁擅自停暖。该县特教学校只有18名学生，但12月15日，记者来到这里，看到改造工程中投资15万元新上的锅炉工作正常，教室和宿舍里暖气烫手。"很暖和。"一名聋哑孩子打着手语，脸上洋溢着笑容。

　　"改造取暖设施，是党和政府办的一件大好事啊！"采访中，很多教师和学生家长争着对记者表达内心的感动。

　　采访中，我们了解到，在规划的近12亿元项目工程款中，需要市、县配套的资金有9.64亿元。不应否认，一些贫困地区财政本就不宽裕，工程耗资巨大且又未列入年度预算，落实起来确实有些难度。

　　但千难万难，真正重视就不难。面对资金困难，国家扶贫开发工作重点县灵寿县果断决定，缓建县委、县政府综合办公大楼，拿出1300多万元基建款用于农村中小学取暖设施改造，全县262所项目学校改造工程如期完成，2.3万名农村孩子得以在干净、温暖的教室中学习。

　　农村中小学取暖设施改造工程，符合发展的新要求和群众的新期待，是一项"民心工程"。它不允许存在任何盲区，必须惠及每一名农村中小学生！日前，省委督查室对中小学取暖设施改造和供暖运行情况进行了集中暗访督查，省委书记张云川，省委副书记、代省长胡春华等多位省领导作出重要批示，要求各地各有关部门对"暖改"及供暖运行情况进行"回头看"，对发现的问题立即整改，务必解决；要加强督促检查，加大工作力度，确保工作落到实处。

　　据悉，2009年，我省在预算安排中将进一步加大对农村中小学校取暖经费的财政投入力度。省教育厅、省财政厅日前联合发出通知，要求各市、县（市、区）严格按照有关要求，足额落实本级应承担的取暖专项资金，建立农村中小学取暖保障长效机制；要定期对锅炉、管道等取暖设施进行年检和维修，确保安全运转和正常取暖；要采取有效措施，确保取暖效果，不得以任何理由降低购置取暖用煤质量和缩短取暖时间。两部门正对农村中小学取暖工作进行新一轮拉网式检查。

　　一些工作落后的地方，也纷纷派出工作组，建立健全包片监督检查制度、日报制度，改进工作作风，举一反三，认真整改。

　　保障农村中小学校冬季长期暖下去，工作需要实些再实些，细些再细些！

　　本报记者郭伟