本报讯记者刘建面对大量经济犯罪没有进入司法程序，众多案件在“以罚代刑”中湮没的问题，上海市浦东新区人民检察院大力提升行政执法与刑事司法相衔接工作机制的科技含量。该院开发研制的全国首个“行政执法与刑事司法信息共享平台”投入使用3年多来，使浦东地区行政执法与刑事司法工作衔接和协作更加便捷、规范、透明、高效，形成打击和查处破坏市场经济秩序犯罪的组合拳。
“此前，公安有公安的办案软件，工商有工商的办公办案软件……这些执法机关的信息形成一个个"信息孤岛"，彼此并不连接，而我们的"信息共享平台"则打破了这种"信息孤岛"格局。”浦东检察院副检察长徐燕平告诉记者。
在浦东检察院侦查监督科，检察官吕蕾打开电脑，轻点鼠标，记者看到，“平台”共有14家用户，分为三类：工商、质监、税务、文化执法、知识产权、安全生产监察等行政执法机关；公安、检察等刑事司法机关；监察委员会、整规办等政府主管部门。“平台”主要具有八大功能，即案件移送、跟踪监控、案件咨询、执法动态、法律法规、预警提示、辅助决策和监督管理。“平台”不仅将行政执法机关和刑事司法机关相衔接的案件信息纳入数据库，而且对进入“平台”的案件进行从受理到审判的全过程记录。“平台”还设置了专门的模块，要求各行政执法机关对涉嫌犯罪的案件必须在24小时内上网移送，否则必须说明理由并在网上公布。对各行政机关移送的案件和公安机关立案的情况，检察院通过专门的监控窗口进行实时监控，一旦发现该移送不移送、该立案不立案等不严格执法的情形，检察官可以根据系统设置的监督程序，发出建议移送或立案的指令信息。
去年4月，浦东新区检察院在平台上获悉，浦东食品药品监督局查处一起非法销售有毒、有害食品的案件，赵某等人为非法牟利，将含有瘦肉精的猪肝销售给一家企业食堂，致使该单位二十名职工食物中毒。经审查，该案已涉嫌犯罪，但食品药品监督局却未将案件移送至司法机关。该院及时通过平台发出移送涉嫌犯罪案件线索的建议，食品药品监督局在平台上收到这一信息后，当日即将该案移送公安机关，公安机关随即立案侦查。后相关案犯都受到了法律惩处。
统计数据表明，在“平台”开通前的十年间，浦东新区所有行政执法机关移送刑事案件仅二十余件，而今年一年的数据已经达到了39件。
对于“平台”带来的好处，浦东新区公安分局经济犯罪侦查支队支队长戴新福深有体会：“第一，从我们经侦部门看，效能得到了明显发挥。去年我们破案数字增加35%，抓获犯罪嫌疑人增加11%，缴获赃款赃物增加了58%。第二，规范了移送案件的流程。原来是"友情移送"，现在变成规范移送。第三，法律监督作用明显增强。现在检察机关通过"平台"，能掌握行政执法机关与刑事司法部门之间案件移送和处理情况，监督作用得到了有效发挥。第四，"平台"建立后，为我们主动控制、提前发现犯罪线索起到了积极作用，为分析犯罪规律提供了帮助。”
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