全国公安民警大走访
本报记者 李光明 本报通讯员 黄新风
从2002年起，安徽省公安机关每年在全省范围内开展一次“万名民警访平安”活动，至今已开展了7次。这项活动由安徽省公安厅统一部署，每年集中一段时间，组织全省超过四分之一的民警，深入群众开展调查走访、为民服务活动。
据统计，7年来，安徽省公安机关共组织民警8.4万人(次)参加活动，占全省警力的187%；共调查走访群众21.3万名，占全省总人口数的万分之三十三；了解到群众反映的困难6802个，其中及时帮助并解决了6619个，占97.3%；访察到群众反映的具体治安问题和各类案件4.5万件，其中80%以上的问题得到解决或趋于好转，62%的案件予以侦破。
安徽省委常委、政法委书记、公安厅厅长徐立全说，“万名民警访平安”活动已经成为安徽公安机关构建和谐警民关系的平台。通过“访平安”，公安部门对调查结果进行分析研究，作为公安决策的重要依据；对活动中访察到的突出治安问题、群众反映的意见和要求、举报的案件等情况进行认真梳理，分类落实解决。活动的持续开展，在社会上引起了强烈反响，较好地促进了安徽省公安工作和队伍建设的发展与进步。
问计于民和谐共振 “访平安”活动由安徽省公安厅统一领导部署，各级公安机关具体组织实施。安徽省公安厅成立调查研究工作领导小组，负责全省“访平安”活动的指导和协调；各市、县公安局成立由主要领导负责的“访平安”活动领导小组，负责本地“访平安”活动的开展。
“访平安”活动实行定主题、定对象、定范围、定警力、定形式、定责任、定考核。一是围绕当年公安中心工作，确定活动的主题。同时，根据主题设计活动调查表的内容和形式。二是点面结合，确定一定比例的重点调查对象和范围。如调查对象确定工人(含下岗职工)、农民(含进城务工人员)、在校师生、离退休人员、私营业主及无业人员各不少于5%。调查范围重点放在外出务工人员较多的农村地区、群众反映强烈的社会治安乱点地区、大型集贸市场等商业物流中心、大型工矿企业、学校及其周边地区、生活贫困地区和困难企业、公共复杂场所、文化娱乐场所等区域。三是确定适当警力。根据省、市、县、所队等不同公安机关情况确定不同的人员比例，总的原则是机关大于基层。四是丰富方式方法。采用“上门入户走访”，“民警述职”、“警民恳谈”、“会议座谈”等方式，深入基层与群众沟通、交流；并在媒体公开刊载问卷，在献爱心、法制宣传等为民服务活动中穿插多种调查形式。五是规定保障活动质量的领导责任和具体责任。六是确定活动的考核标准，将考核结果纳入年度工作综合考评中。
领导带头机关表率 在访平安活动中，安徽省公安厅党委成员带头深入基层调查走访，省公安厅机关处室、市、县公安局的主要负责人及领导班子成员均参加走访，亲身实践。安徽省公安厅机关组成工作组，组织超过四分之一的警力分别到各地开展活动。对厅机关民警到基层开展访察活动，省厅提出严格的纪律要求，即一律乘坐公共交通工具，自行解决食宿，坚决不允许接受当地公安机关吃请和招待等。
为访出实情、访出实效，广大民警以真诚服务的态度、耐心细致的作风，走村入户，深入农村、工厂、学校、社区、农贸市场、车站码头、矿山等，广泛接触群众，悉心听取群众的反映，并向群众宣传法律、讲解政策，释疑解惑。同时，各级公安机关还组织召开由人大代表、政协委员、公安机关特约监督员、党政机关干部、新闻记者、律师等参加的座谈会，集中听取有关方面代表的意见和建议。
走访活动结束后，各级公安机关对访查结果进行分地区、分类别梳理统计，进行定性和定量分析。安徽省公安厅调查研究领导小组办公室把厅机关和各市、县公安局的走访结果进行统计分析，形成专题调查报告报厅党委，为厅党委决策、部署提供科学的依据。对“访平安”活动中群众反映的问题和个案，安徽省公安厅还要专门下发整改通知，采取省公安厅督办、当地公安机关承办的方式，认真进行整改。
严格督查 求真务实 为确保走访活动的规范开展，各级公安机关采取了加强督查、落实检查等措施。活动期间，全省各级公安督察部门对“访平安”活动进行了现场督察，跟踪监督走访民警的警容风纪、行为规范等。安徽省公安厅机关到各市的工作组，在认真完成本部门调查走访活动的同时，对对口的市公安机关“访平安”活动情况进行检查，从基层公安机关所调查的问卷中随机抽取若干份，根据问卷上受访群众的地址和电话，与受访群众进行联系、核实，检查调查走访的真实性。这些措施，有效防止了弄虚作假现象的发生，确保了走访活动的质量，促进了“访平安”工作的规范开展。
为促进“访平安”活动取得实效，监督基层公安机关对“访平安”中群众反映强烈的热点、难点问题的落实、解决，在走访的同时，市级以上公安机关还着力对上年访察出的问题的落实情况开展“回访”。一是对本级公安机关上年度访问过的区域进行不少于20%的回访，了解治安变化情况；二是厅机关对上年度活动中群众反映的突出治安问题和个案的解决、办理情况一一回访，征求群众意见。每次回访填写一张《回访情况登记表》，让群众在表上签署意见，以作为监督公安机关整改的依据。依据回访结果，省厅对各地公安机关落实、整改情况进行通报和限期落实。
成果丰硕 成效显著 安徽公安机关“访平安”活动开展七年来，在社会上和人民群众中产生了强烈的反响，有力地促进了安徽省公安工作和公安队伍的发展，取得了实实在在的效果。访平安能增强工作的针对性，增强了群众的安全感。在安徽省统计局开展的群众安全感调查中，几年来安徽省群众的安全感不断增强，从2002年的85.8%提高到2007年为93.1%。
访平安活动解决了一些执法突出问题，民警执法为民的思想进一步树立。各级公安机关把“访平安”活动作为自觉接受执法监督的重要途径，采取有力措施整改公安执法工作中存在的突出问题，切实增强执法为民和依法行政的意识，规范执法行为，提高执法水平，提高工作效率，不断推出便民利民措施。从2003年以来，安徽省公安厅及各市公安局政风评议的排名逐年前移。通过“访平安”活动，找准了社会治安存在的突出问题，进一步增强了公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定工作的针对性和实效性。
安徽省委常委、政法委书记、公安厅厅长徐立全说，“访平安”活动有助于加强公安机关自身建设，推动和改进公安工作不断创新。整个“访平安”活动中，公安民警主动深入群众，了解实情，解疑释惑，以实际行动拉近了警民距离，加深了相互理解，融洽了警民关系，受到群众的广泛赞扬，转变了作风，提高了群众的满意率。
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