时间：2009-01-04 03:07来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
2008年，面对宏观经济环境的重大影响，朔州市千方百计保增长，保民生，经济发展势头良好。全市全年地区生产总值增长率达13.5%，固定资产投资220亿元，财政总收入和一般预算收入分别为102亿元和37.5亿元，以上指标增幅均在全省名列前茅。
抓住应对困难的“牛鼻子” 朔州经济发展的优势是煤炭、电力，不足是结构畸重单一。面对煤价下降、用电减少等困难，他们冷静地在寻找着自己的发展机遇。
2008年以来，朔州市通过采取收购、兼并、联营、参股等形式，依靠大企业、大集团，重组、改造了23座地方煤矿，能力都达到年产60万吨以上，形成了大矿稳定产量、调控产能、保障效益的格局。2008年，在单独保留的91座地方煤矿矿井建设项目中已有50座铺开建设，建设进度在全省名列第一。
朔州市市长冯改朵在2008年12月9日致平鲁区的一封公开信中写道：“希望你们抓住目前经济低迷期原材料降价和国家拉动投资扩大内需的机遇，将这场煤矿生产力革命进行到底。”目前，朔州市全面铺开了矿井机械化采煤方法改造，有65座地方煤矿已完成改造任务，占矿井总数的48%；完成采煤方法改革的煤矿，采区回采率由以往的30%左右提高到75%以上，每年节约资源1400万吨,有安全保障的生产能力达到90%以上。平鲁区去年已累计注入资金40多亿元，有9座产能达90万吨以上的煤矿完成机械化综采改造并投入生产，另有14座煤矿正在紧张筹备或安装综采设备。
朔州既依靠煤电资源，又不依赖煤电资源，把长处做强、短板补长。他们通过招商引资大力发展地面企业，进行经济结构调整。市委书记田喜荣说，抓招商，是为了加快发展。只要对朔州的发展有利、对结构调整和长远发展有利、对环境保护有利、对扩大就业有利的都要引进。
在第二届煤炭博览会上，朔州市共有57个项目签约，总投资额261.16亿元，拟引资240.80亿元，签约项目超过首届煤博会，位居全省第一。从2006年开始，朔州在沪洽会、港洽会、中博会等一系列招商会上斩获颇丰，历次签约项目数及投资总额均位居全省前列。朔州市招商引资实现了由被动到主动的重大转折，步入了引资多、到位快、投资结构优的时期。一年来，招商引资就像一部推动经济发展的巨大助推器，推动朔州加大投资力度，保持着较快的发展速度。
铺开永续发展的实路子 细心的人们注意到，2008年，一个充满时代色彩和人文关怀的新理念走进了朔州百姓的视野——打造塞外最宜居最宜发展城市。朔州市坚持把实现增长与长远发展紧密结合起来，通过加快特色城镇化进程拉动经济增长，大力推动城市建设上档次、上水平。他们围绕强化城市基础设施建设和完善城市功能，陆续开工建设了包括道路、文化艺术设施、市政公用设施在内的20项城建重点工程。2008年11月15日，总投资达11.66亿元的六项道路工程通车，使朔州市城市建成区面积由23平方公里再拓展40平方公里。各县区城市建设和旧城改造工作也全面开花，大家把建设经济发展、生态良好、设施先进、环境优美的宜居县城作为目标，以小城镇建设拉动增长、优化结构。
与此同时，2008年以来，该市一系列环保、治污、节能减排措施相继推出。凡是达不到环境容量要求的新项目，一个不上；凡是环保不达标的企业，一个不留。他们摧毁了300座土小白灰窑，铲除了150座倒烟窑，强制拆除了集中供热管网范围内59台燃煤锅炉，更换了集中供热管网外20台燃煤锅炉，对集中供热管网外32台燃煤锅炉进行了除尘设施改造；新建并运行了5家污水处理厂；在煤矿、煤场、煤站、电厂建设了防风抑尘网；组建起突发环境污染事件应急中心等等。2008年前三季度，全市二氧化硫、化学需氧量排放量明显下降，圆满完成了奥运会期间空气质量保障工作。到2008年10月31日，市区空气质量二级以上天数达到274天，比2007年同期增加11天。
奏响和谐发展的新曲子 科学发展的核心是以人为本，目的是全面提升民生质量，这不仅是事关长远发展的战略规划，更是事关把发展成果惠及百姓的现实问题。
2008年以来，该市全面实施了五大惠民工程，积极为人民群众办实事、办好事，帮民富、解民忧、保民安、化民怨。一系列的“民心工程”“德政工程”，让越来越多的老百姓沐浴在发展成果带来的温暖阳光里。
对应县苏寨村的一年级学生安培霞来说，她的就学生涯与同村年长的孩子们完全不同。每到周一，席家堡中心小学的班车会把她和村里的一些孩子从村口接到6公里外的学校，周末则按时将他们送回。而一进入学校，还是孩子的她会和其他同学一样，享受到高品质的教育和保姆式的后勤服务。和村里已经倒塌的校舍相比，在这里，安培霞能住上冬暖夏凉的宿舍，每天有花卷、鸡蛋、蔬菜等营养配餐。目前，朔州市每个县城新建了一所高标准寄宿制初中。每个乡镇和中心村建成一所高标准、保姆式寄宿制小学。他们还全面启动了农村学生营养餐工程，由市、县两级财政出资为6.4万名学生每天供应一颗鸡蛋和一杯牛奶。
幼有所教，老有所养。2008年，朔州市六县区全部实行了65岁以上农村居民生活补贴制度，全市两级财政投入总额为2537万余元，其中市级投入1547万多元。2008年12月18日，记者在朔城区沙楞河乡信用社门前看到，前来领取生活补助金的老人在排队等候，写满笑意的沧桑脸庞在红色领取证的映照下更显暖意。而平鲁区井坪镇信用社对偏远村的老人则派专人上门服务。据信用社的工作人员介绍，发放工作正在加班加点进行。
据朔州市低保中心主任兰建将介绍，补助资金全程实行“封闭运行”，有效杜绝了截留挪用等现象的发生。由于他们采取了倒计时发放机制，目前资金已全部到达乡镇信用社，全市10万余名农村老人全部足额领到了生活补助金。
本报记者 安玉 本报通讯员 崔金鑫 石永杰
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