人民解放军干部队伍和人才建设综述

　　新华网北京1月4日电 题：锻造高素质新型军事人才方阵——人民解放军干部队伍和人才建设综述

　　洪亨武、谷振军、张汨汨

　　人，不仅是生产力中最具决定因素的力量，同样也是战斗力中最具决定因素的力量。干部队伍的素质如何，能力和作用怎样，直接关系到党中央、中央军委决策的贯彻落实，关系到我们事业的兴衰成败。

　　改革开放30年来，党中央、中央军委深刻把握世界军事变革大势，着眼有效履行军队职能使命，始终把军队干部队伍和人才建设作为强军兴军之本，努力锻造一支符合时代要求和军队现代化建设需要的高素质新型军事人才方阵。

　　早在改革开放初期，邓小平同志就鲜明提出：实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是革命和建设的战略需要。这为新时期干部工作确立了理论依据和行动指南。

　　20世纪90年代，江泽民同志着眼推进中国特色军事变革，主持制定了新时期军事战略方针。他明确指出：“如果我们不把人才培养作为一项战略任务来抓，就难以建设现代化的军队，也就难以战胜拥有高技术优势的敌人。”

　　新世纪新阶段，面对我军军事训练的新形势新任务新环境，胡锦涛同志指出：要根据军事人才成长规律和各类岗位需求，强化院校和部队合力育人，加大开放式培养力度，建立完善以提高能力为核心、培训与使用紧密结合的人才全程培养机制，努力形成院校教育与部队训练衔接、军事教育与依托国民教育并举、国内培养与国外培训结合的官兵素质培养格局，使军队人力资源得到有效开发和充分利用。

　　这一系列具有鲜明时代特征的新思想、新观点、新论断，为新时期加强我军干部队伍建设和人才建设指明了方向。

　　30年来，党中央、中央军委根据形势任务需要，多次对干部政策制度进行重大调整改革，逐步形成了覆盖不同人才群体、连结平时战时、科学系统配套的政策法规体系，为建设高素质干部队伍、履行肩负职能使命提供了有力的制度保障：

　　——军官服役制度改革有序推进。改革开放以来，我军先后4次修订和完善军官服役制度。从《干部服役条例》《现役军官服役条例》

　　制度先后实施了10余次调整改革。从最初的单一工资制到职务、军衔和军龄工资组成的“三结构”工资制，干部工资制度实现了由单纯的工资向“工资加津贴补贴”的拓展，工资增长方式实现了由“临时政策调控增长”向“长效机制调控增长”的转变，并基本形成了适应经济社会发展、体现军人职业特点的军队干部工资福利制度体系，有效发挥了集聚人才、稳定队伍的重要作用。

　　——军官退役安置制度和预备役军官制度日益配套。20世纪80年代以来，干部退役安置制度改革不断深入，2001年《军队转业干部安置暂行办法》的颁布，标志着我军退役安置工作法制化、制度化建设取得了历史性进步。国家还颁布实施了《中华人民共和国预备役军官法》，全军预备役部队所编5万余名预备役军官快速动员和遂行任务能力明显提高。

　　一系列举措的施行，焕发了国防和军队现代化建设的活力，锻造出了一支能够适应军队信息化建设、胜任信息化条件下作战任务的人才队伍，为肩负新世纪新阶段历史使命的人民军队，提供着坚强的组织保障和人才支持。

　　50岁出头的大军区级干部、45岁左右的军级干部、40岁左右的师级干部……一大批年富力强、学历较高、经历丰富、具有开拓精神的优秀人才走上领导岗位，各级领导班子更加坚强有力。目前，全军作战部队军、师级班子平均年龄分别比1978年下降2．8岁和4．3岁，团以上领导班子成员大学本科以上学历的达到82．9％，本级培训率达到60％以上，具有参战和参加重大军事行动经历的达到10．8％。

　　我军联合作战指挥人才培养进入新的发展阶段，顶层设计逐步完善、院校培训扎实有效、实践培养途径不断拓宽，逐步探索出院校、部队、科研机构联教联训、合力培养联合作战指挥人才的新路子。据总政治部相关部门负责人介绍，最近5年中，共有1700余名干部出国留学，600名师旅主官赴国外考察培训，2000多名师团职领导干部交叉任职代职。

　　总政相关部门的统计资料显示，我军“两院”院士由1985年的3人增长到94人，博士后站由1985年的1个增加到177个。专业技术人才队伍建设的显著成就，为实施科技强军战略提供了充沛动力。如今，全军共有专业技术少将和专业技术三级以上干部930余人，国家有突出贡献的中青年专家350余人，享受政府特殊津贴的7600余人，入选新世纪百千万人才工程国家级人选的近170人；2001年以来，军队获得国家科技进步奖、技术发明奖、自然科学奖二等奖以上奖励的科研成果共300多项。

　　目前，我军干部队伍整体素质已有了大幅跃升。全军干部队伍中具有大学本科以上学历达到74．1％，其中研究生达到12．8％，分别比1995年提高51个和10个百分点。干部队伍结构也在持续优化。经1985年、1997年、2003年三次大的调整精简，全军共裁减干部员额64．4万人，官兵比例由1985年的1∶2．2变为1∶2．8，军兵种部队干部数量占全军干部总数比例由1995年的32．2％提高到36．1％，陆航、电子对抗、雷达、导弹等专业性强的干部数量不断增加……

　　2007年底，党中央、中央军委提出要调整改革军事人力资源政策制度，特别强调要探索建立中国特色军官职业化制度，为在新的起点上推进干部队伍和人才建设指明了前进方向。

　　可以预见，围绕建立军官职业化制度，我军干部工作将以更加强劲的势头蓬勃发展，呈现出前所未有的盎然生机与活力，开创更加光辉灿烂的未来。