媒体称中央代地方发债下月开闸 财政部定时间表

　　当国际金融危机局势变幻莫测时，中央各大部委都在酝酿相应的救市对策，财政部曾酝酿出台一项重要政策——允许地方政府发债。2008年11月份，一份由财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案，曾提交到国务院。近日，地方发债开闸的日期突然提速，最早可能在2009年2月，但其方式为财政部代发地方债券，而非由地方政府直接发债。2009年1月20日，国务院将下达分地区代发地方债额度，2月初将正式向社会发行。

　　财政部已制定发债时间表

　　“财政部已经着手代发地方债的具体工作。”2008年12月29日下午，接近财政部的一位消息人士表示，当天上午，按照财政部的要求，各地方政府财政厅局的负责人都已来到北京，会商地方发债事宜。

　　在这次会议上，财政部透露了有限开放地方发债的思路，即由财政部根据国务院批准额度，代为发行地方债券，其渠道基本与目前发行的国债相同。

　　前述消息人士表示，目前财政部已经制定了中央代发地方债券的“时间表”。在2008年12月29日召开会议之后，在2009年1月5日的全国财政工作会议上，正式公布中央代发地方债券事宜，届时，一直紧闭的地方发债大门将有限打开。

　　接下来的日程工作安排更加紧凑。按照财政部的安排，1月5日~12日，国务院将首先开始研究地方发债的债务指标，即分析汇总地方的各类投资需求，并最终确定一个地方债券的额度。而1月12日~15日，地方政府将按照规定上报自己的债券发行规模。

　　在对这两部分数据汇总对比过后，按照工作计划，国务院将在1月20日最终下达分地区的债券发行额度。不出意外，按照既定计划，2月1日，由财政部代发的地方债券将正式挂牌发行。

　　不是地方政府直接发债

　　与地方政府期待的直接发债尚有距离，本次国务院有限开放的地方政府发债实际上是“代发代还”，最终代发的地方政府债券将被冠以“财政部代发×年×省政府债券(×期)”的称谓。“在操作层面上，在国务院核准的额度内，财政部将会通过发行国债的方式，按照批准的额度，将地方债券向社会发售，而在偿还环节，则由地方财政将到期本息按期缴送至财政部的专户，由财政部代为偿还。”前述接近财政部的消息人士告诉记者，这就是所谓的“代发代还”。

　　通常情况下，由财政部代发的地方债券偿还期限为3年，每期的发行额度，由地方政府与财政部在国务院批准的额度内协商决定。记者了解到，由财政部代为发行的地方债券，将通过招标承销机构的方式向社会发行，发行后的代发地方债券，将可以在银行间市场以及证券市场流通。这意味着交易市场上在2月以后，又将出现一个新的产品——(代发)地方债券。　(据中国经营报) (来源：天府早报)