石家庄太平河的清清河水,感知着一座北方缺水城市对连绵水景的渴望和憧憬。
张家口城区西部连绵的赐儿山,目睹了这座空间局促的山城通过扩城上山,使城市筋骨得以舒展的变迁。
秦皇岛沙软潮平的黄金海岸,见证着一个新城市梦想的诞生,一座具有中国北方人文生态特色,山、海、城、林共生共融的滨海新城正在崛起。
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“三年大变样”,在不断催生一幅幅城市新图景的同时,日益显现出助推城市发展的非凡力量。
以“三年大变样”为重要抓手的城镇化战略,对于河北到底意味着什么?
“加快推进城镇化建设,是深入贯彻落实科学发展观、推进河北又好又快发展的一项重大战略举措。”省委书记张云川的这一重要论述,高屋建瓴,发人深省。
开启城市发展进程的全新时代
2008年12月9日,张家口市全长44.08公里的城市快速路全线贯通。这一天,被许多市民认为是一个值得纪念的日子。
一条路之所以如此受人关注,缘于它“牵引”着张家口一个更为宏大的发展命题:调整城市空间和生产力布局,增强城市综合承载能力。
因快速路而骤然变大的张家口城区,在为发展布局时显得从容了许多:按照“扩城上山、工业入区、产业集中、要素聚集”的思路,利用城市周边区域内的荒山、荒坡及未利用地,规划总面积100平方公里的西山、南山、东山三个功能定位不同的产业聚集区和商贸物流区应运而生,全市经济发展新增长平台雏形显露。
以“三年大变样”为重要抓手的城镇化战略,也已超越了单纯城镇建设的简单层面。在城镇面貌不断变好变美的表象之外,这一重大决策更是涵盖了区域和谐发展、新型工业化、现代服务业、产业结构调整、节能减排、生态环保等事关经济社会发展的多个领域。城镇化与工业化一道,正在成为引领河北科学发展的双引擎。
在城镇化发展的快车道上,精彩不只属于张家口。
"改变城市单核蔓延式发展模式,城市功能向北偏移,傍水拓城;旅游休闲向西推进,依山造景;产业空间向东扩展,建设新城"石家庄在城市和产业布局上的辗转挪移,被认为是开启了城市发展进程的一个全新时代。背负众望的滹太新区,规划总面积约55平方公里,规划以文化、商务等产业为主题,重点发展总部经济、会展经济、高端商务、旅游休闲、行政办公和高档社区。届时,将大幅提升省会服务业的发展水平。
2008年6月19日,全省首个生态城廊坊万庄生态城项目正式启动。这个肩负着廊坊城市经济新跨越使命的生态城,将被打造成可持续发展理念与技术应用基地、信息产业基地、总部与研发基地、后现代农业示范基地以及区域休闲消费中心。在规划中,项目充分考虑了区域内涉及的15个村庄、10万人口,大量基本农田、万庄特有的万亩老梨树以及部分道路得到保留,城乡统筹发展的理念分外鲜明。
以人为本的生动实践
2008年12月5日,石家庄卷烟厂新厂区在经济技术开发区落成,省城维明街附近飘散了半个多世纪的烟草味将彻底消失。
按照规划,三年内,石家庄将把市区现有的49家高污染、高危险的企业全部迁出。
改善环境质量,还人民群众一个水碧天蓝的洁净空间,已成为全省上下的一致选择。日前,正式出炉的《河北省城镇面貌"三年大变样"环保行动计划》更是明确提出,到2010年,全省城市建成区内不符合功能定位的124家重点污染企业,将全部完成搬迁改造任务。
科学发展观的核心是以人为本。只有努力把城市建设成环境优美、生活舒适的居住地,才能使人民群众共享城市文明成果,不断满足过上更好生活的新期待。
2008年,全省投向改善城市环境质量、完善城市功能和提高人民生活水平相关项目的投资达504亿元。为解决城市基础设施滞后问题,全省从2008年起实施了垃圾污水处理攻坚计划,三年内将新建污水处理厂122座、垃圾处理场151座,总投资124亿元。
坚持以人为本,就是要让发展成果更多地惠及全体人民。
棚户区改建、旧住宅小区改善、城中村改造,被作为全省"三年大变样"工作的重点之一,正在强力推进,以期尽快改善人民群众的居住条件。
未来两年,继续提高廉租住房保障户数,2010年将达到10万户。同时,经济适用房和廉租房将适时进行"并轨",符合保障条件的家庭可自主选择保障方式。
进一步加大新民居建设改造力度,全省计划建成1000个体现燕赵新民居特色的样板村。村村建设体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。
新形势下发展路径的最佳选择
2008年年底前,国际金融市场持续动荡,全球经济增长总体放缓。为抵御国际金融危机的不利影响,我国启动了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了十项扩大内需的措施。按照国家"出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实"的要求,我省加快了重大基础设施项目建设,以期扩大内需拉动经济增长,并提出了大力实施民生工程、加强农业基础设施和生态工程建设、着力改变城乡面貌等9个方面共23条具体措施。
相关数据显示,城镇化水平与经济增长间的相关度达0.85。城镇化率每提高1个百分点,GDP就可以提高0.15个百分点,就业率就可以提高0.33个百分点。
面对新的形势,加快新一轮城市改造建设步伐,更好地用繁荣城市经济这把钥匙破解发展难题、活跃经济全局,被认为是应时之举和最佳选择。
2008年11月,邯郸市宣布,把推进以"三年大变样"为抓手的城镇化当作一次拉动内需的重要机遇,在提高城市的承载力、引导新的产业聚集的同时,激发经济增长的新活力。
保定市在三年内围绕"绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居"五方面,将谋划启动679个城建工程。
"三年大变样"工作,不仅能有效改变我省城市面貌落后的局面,加快提高我省城镇化水平,而且还可以直接带动房地产、建筑、建材、旅游、节能减排、生态环保等50多个相关产业的发展。
河北,正在以科学发展观为统领,强力推进城镇化发展步伐,向着繁荣、舒适的目标迈进。 本报记者马朝丽李文亮