对话临县县委书记刘永平：贫困县群众要求发展的欲望最强烈(图)

　　开栏的话“郡县治，天下安。”县委书记在我国机构设置中处于承上启下的关键位置。有人说：上面千条线，下面一根针。中央许多政策精神都是通过这一级来具体贯彻落实。

　　2008年11月，来自全国各地的2000多名县委书记陆续走进中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、井冈山干部学院和延安干部学院进行集中轮训。县委书记们在想什么、做什么，他们如何面对和破解改革发展中遇到的困难和难题，怎样和县委一班人带领干部群众践行科学发展观，结合当地实际情况发展经济、改善民生，当好党在当地执政团队的带头人、党在当地各级组织的领导人和在当地人民中党的形象的具体代表人。

　　本网从12月22日起，独家推出“对话县委书记”栏目，与县委书记们一起共话中国的发展。

　　对话临县县委书记刘永平：贫困县群众要求发展的欲望最强烈资料图片：临县县委书记刘永平（中）

　　新华网北京1月6日电（记者袁韵刘军）临县，山西省最大的贫困县。“贫困县群众发展的欲望最强烈，尽快走出贫困，是全县自上而下共同的呼声。”县委书记刘永平接受新华网记者说出的的话语，透露着渴望脱贫、渴望发展的急切心情。然而，靠什么才能彻底摘掉贫困的帽子，带领干部群众走上一条和谐富裕的道路？如何当好贫困县的县委书记？刘永平给出了自己的回答。

　　刘永平简历

　　刘永平，男，汉族，1963年5月生，山西方山县人，中国共产党党员，山西大学经济系政治经济学专业毕业，大学学历，1984年7月参加工作。先后任中共吕梁地委讲师团理论教师，中共吕梁地委政策研究室科员、副科研究员、正科研究员，中共吕梁地委组织部正科级组织员；1996年8月至2001年2月先后任中共临县县委常委、组织部部长，县委副书记；2001年2月至2006年5月任中共汾阳市委副书记、政府市长；2006年5月至2009年12月任中共临县县委副书记、政府县长；2008年12月任中共临县县委书记、政府县长。

　　常怀敬畏之心，慎用手中的权力

　　记者：解决好干群关系和社会矛盾是发展的前提条件之一？在事关群众利益的问题处理上，您怎么做？群众是否对您的工作满意？

　　刘永平：干群关系是鱼水关系。没有水，鱼就不能生存。鱼出现了问题，也会污染了水环境。干群关系的一切问题，关键在干部。在日常工作中，当遇到矛盾和纠纷的时候，我坚持把群众利益放在第一位，凡是应由政府出钱办的事，积极及早的办理；凡是涉及上学、就医、社保等方面的各种问题，下功夫切实解决。坚持要把群众的冷暖时刻放在心上，这里主要是时效问题、干部作风问题。现在工作中不是怕有矛盾，而是怕不及时处置。具体工作中，我们要求实行层层负责交账和领导直接接待，强调及早发现、及早调处、及早化解，以扎实有效的工作，加强同群众的沟通，改善干群关系。

　　记者：有网友认为县委书记这个群体是腐败的高发地。您是否这样认为？您个人又是怎么对待的？

　　刘永平：在县级岗位上工作，直接和基层群众打交道，直接要面对许多具体的矛盾和问题，决定了它舆论的特殊性和敏感性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”网友的看法很大程度上反映了民意，监督的不力给了民众质疑的理由与空间。县委书记要保持清正廉洁的正气，要常心怀敬畏，自觉接受群众的监督，慎用党和人民交给自己的权力。

　　记者：互联网已经成为政府了解民意的一个重要平台，您有没有通过网络倾听群众的呼声？有没有打算利用互联网的优势提高工作效率？

　　刘永平：胡总书记上网与网民交流，这体现了我们共产党人自上而下高度重视群众工作方法的创新，代表着一种方向。我在上网看新闻、了解时事最新动态的同时，还常常看一些对县委书记、对县域经济以及对县一级评价的帖子，有时我还以游客的身份发表自己的看法。我认为这样能真实准确地与人民进行沟通交流，对我的工作也给予了很多启发和很大帮助。

　　在日常工作中，我认为了解民情是最重要的工作。所以，我经常深入基层收集意见，并针对问题进行调研，公开向社会征集意见和发展思路、探讨破解制约当前发展的难题，并编印了包括我的手机、办公、住宅电话号码在内的通讯录，发放到村一级，使广大人民群众多了一个表达诉求的渠道。

　　记者：中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平对县委书记提出四点要求，强调县委书记肩上的担子重、责任大。您认为如何才能成为一名我国改革发展关键阶段的合格县委书记？

　　刘永平：多年来，我一直工作在基层，和广大群众建立了深厚的情谊。我深知我的努力与临县60万人民的期盼还有一定的距离，不容我有丝毫的懈怠。如何才能成为一个让党和人民都满意的县委书记，这是我一直思考的问题。我认为首先要做到勤政为民、善政一方，时时刻刻将百姓利益放在第一位；其次要增强社会责任意识，抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好班子、抓好队伍，本着对党负责、对人民负责的态度，不动摇不懈怠不折腾地把改革开放稳步推进。

　　发展不足是贫困县最大的挑战

　　记者：您认为临县这样中西部贫困地区的县（市）发展面临最大的挑战是什么？您怎么看待这些挑战？

　　刘永平：临县是人口大县、农业大县、贫困大县，全县总人口有60.7万人，其中农业人口占54万人，农村劳动力有22万，如何让临县早日脱贫，成为一片富饶安居的沃土，既是我的职责所系、使命所在，更是几十万乡亲的强烈期盼；既是群众根本利益所在，更是构建和谐社会的本质所在。

　　在山西省最大的贫困县担任县委书记，我觉得，这既是组织对我的信任和期望，也是我个人工作的一个机遇。我从小生长在贫困地区，而且参加工作以后一直在贫困地区工作，特殊的环境使我养成了能吃苦、有毅力的工作习惯。说到困难，我坚信办法总比困难多，贫困地区好比一张白纸，人们常说“白纸好作画”，我更看重的是通过努力工作，让群众来共享收获的成果。

　　记者：临县发展中的瓶颈问题有那些？

　　发展是党执政兴国的第一要务，对于贫困县来讲，发展不足是最大挑战，因为发展滞后，许多想办的事无力办，想要克服的困难力量不足无法克服。临县当前最突出问题有三个，一是经济发展压力较大。全县地区生产总值、财政收入和农民人均收入与兄弟县市相比差了很大一截。二是扶贫攻坚的压力较大。全县还有26万人口未摆脱贫困，加上农业产业基础薄弱、抗灾能力差，产业化发展水平低，农民增收步伐缓慢。三是维护社会稳定的压力较大。历史债务包袱沉重，历史遗留问题难以消化，加上改革发展过程中不同程度引发的一些社会问题，维护稳定的任务异常艰巨。

　　记者：您对于临县的前景思考最多的是什么？您想在任内实现什么目标？

　　刘永平：“为官一任，造福一方”，如何能让临县彻底摘掉贫困的帽子，是我一直以来最大的夙愿，也是临县60万人民的共同心愿。

　　贫困县群众发展的欲望最强烈，贫困县的干部使命感最强烈，尽快走出贫困，是全县自上而下共同的呼声。我深知肩上的担子重大，我时刻在提醒自己，要牢牢记住广大干群的呼声，恒下心来，俯下身子，扑在临县发展大业上，坚持不懈地努力下去，力争使临县由贫困大县向文明和谐大县转变，由资源大县向经济强县转变，把临县打造成三晋大地上一颗靓丽的明珠。

　　根本出路是不断深化农村改革

　　记者：那临县准备通过什么途径脱贫？有什么具体的发展思路和举措？

　　刘永平：党的十七届三中全会作出的决定，为我们做好"三农"工作进一步明确了思路，同时给我们提出了更高的要求。临县是一个贫困大县，也是一个农业大县，推进扶贫攻坚进程，根本的出路还在于不断深化农村改革，培育主导产业，发展农村经济，以稳步推进社会主义新农村建设。我们将农村产业发展、农业基础建设和农村民生改善三项工作作为重点，大力发展现代农业，将产业发展作为新农村建设的重中之重，根据临县宜于发展红枣、小杂粮的自然条件，加快发展特色种植、特种养殖、农副产品加工业，目前已形成了沿黄河南北长102公里、东西宽15公里、约80万亩的红枣林带，区域特色化发展已经起步。在加快培育特色产业的同时，我们强化服务体系的建设，一方面加强科技服务，推广优良品种，实施农业标准化，推动特色农业向现代化迈进；另一方面，配套抓好农村基础设施建设，实施惠农项目，全面抓了县乡公路改造、农村饮水安全、生态环境、教育、卫生等项目的配套建设。通过这些措施的落实，广大农村生产、生活条件得到改善，产业发展迈出新步伐，农村改革发展又迎来了新的发展机遇。

　　记者：临县是全国最大的红枣基地，红枣作为临县的主导产业，在脱贫过程中起到什么作用？发展中遇到过困难吗？

　　刘永平：临县是全国红枣大县，近年来，在县委、县政府“100万亩红枣林覆盖临县”政策的号召下，不断扩大红枣栽植面积，全县红枣林面积已突破80万亩，覆盖16个乡镇、400余个村和30万农业人口，红枣产业已成为全县农民增收的主导产业。2007年，由于秋季持续阴雨，全县红枣几乎绝收，枣农损失惨重。今年春季，全县枣树大面积发生病虫害，许多群众怨声载道，甚至认为是县委、政府的政策方向出了问题，纷纷准备砍掉自己辛苦多年栽植的枣树。为此，县委、县政府高度重视，组织动员乡村两级干部群众积极抗灾救灾，明确县级领导包乡镇督促指导，林业和农业等部门派出32名技术人员分赴枣区乡镇进行技术指导；先后投入130余万元用于病虫害防治，并为16个枣区乡镇发放了130余万元的病虫害防治药剂和喷雾器械，及时有效地防治了红枣病虫害的侵蚀，避免了全县70多万亩红枣林毁灭性损失，有效保护了多年来培育起来的红枣主导产业。

　　记者：除了发展特色农业，临县还有什么脱贫的措施？

　　刘永平：长期以来，临县和贫困像一对相通的概念，深深印刻在人们脑海里，祖祖辈辈的临县人挣扎在脱贫的艰难道路上。同时，苦难和贫穷又是最好的教师，贫穷培养了临县人吃苦耐劳、敢闯敢拼的品质。改革开放以来，大量的临县人走出大山，走南闯北，外出务工日渐成为群众增收的主渠道。于是，我们立足县情实际，因势利导，坚持"富裕农民必须减少农民"的发展理念，把农村劳动力转移作为农业农村工作的"一号工程"，作为全县扶贫开发的一项主导产业，提出了“20万劳务大军富裕临县”的目标。在发展劳务经济的过程中，我们坚持政府有序组织和能人带动自发输出相结合，形成了组织领导、政策推动、宣传促动、技能培训、中介输出、跟踪服务六位一体的较为系统的组织管理服务体系。目前，临县外出务工人员遍布了大江南北，形成了以太原、北京、上海等城市为中心的务工市场。仅省城太原就有10万人之多。2008全县劳务输出14.8万人，劳务收入4.1亿元，全县农民人均劳务收入达到755元，占到农民人均纯收入的50%。

　　在推动劳务经济不断发展壮大、成为群众增收的主渠道的同时，我们着力促进劳务经济从粗放型的量的增长，到有序组织的质的提高，高度重视输出后的管理，在省城太原成立了商会，成为务工人员自我组织、管理、维权的固定性组织。组织编写了《走南闯北临县人》一书，收集50个打工出身的临县大老板，宣传介绍他们的成功经验，激励更多的临县人外出务工创业。劳务经济的发展，在增加农民收入的同时，又培养了社会主义建设的新型劳动者，取得了明显成效。我们坚持输出去创业和返乡创业内外联动。多少年的发展积累，走出去打拼出一片天地的务工人员，创业不忘家乡，又开始积极的返乡投资。目前，临县城两所规模较大的民营学校--利民学校和实验中学，都是当地农民外出打工创收所建。

　　临县是一个人口大县、贫困大县，更是一个资源大县、潜力大县，蕴藏着巨大的生机和活力。目前，一批大型的基础设施项目正陆续开工建设，发展的环境将会得到有效的改善。下一步，我们将立足于临县的比较优势，深入贯彻落实科学发展观，按照循环经济的理念，加快煤焦化、煤电建材等产业链的开发，加快推进工业化、城市化进程。