陕西铜川掏空煤矿危房多 10万人将撤离此区(图)

2008年12月17日，铜川市市长冯新柱（左）向棚户区内的特困群众发放租房补贴金，解决他们住房困难的问题 本报记者 胡国庆/图 王卫平/文

刘金全多年前在一次井下干活时腰椎被砸断。他和母亲住在三里洞南一个破烂不堪的窑洞里

八旬高龄的马良运和李守民当了一辈子矿工，新房尚未建成，他们就忍不住到工地上看看

　　铜川十万人将告别棚户区大搬迁 4万人已搬进新居

　　煤城转型困难重重

　　仿佛一个呕心沥血的老人，铜川市在过去的几十年里掏空胸腔，将数亿吨原煤源源不断送往祖国各地，为国家建设做出巨大贡献。

　　无私奉献带来了巨大的灾难：在铜川全市3882平方公里面积内，有采煤沉陷区168.41平方公里；因采煤形成的地质灾害点有324处；大量外地矿工的涌入，在全市形成了71个棚户区，房屋简陋，不少已成危房。

　　随着煤炭资源一再减少，鼎盛时期铜川矿务局多达20对矿井的规模锐减，如今仅剩下8对。而且多数矿井煤层距井口的距离也在10公里以上。“这是一座空城，能源枯竭型的空城！”铜川不少人都如此说。记忆中的“黑金”已经远去，留下的是生活在采空区上的十余万群众，还有河水污染、环境恶化、经济转型等一系列难题。

　　改变现状成了本届政府必须面临的抉择和考验！让煤城新生，让下岗的矿工改行再上岗，让生活在危险区域内的群众搬离，一切都在痛苦和煎熬中逐渐改善着。

　　10万人生命受威胁

　　2003年夏，一场几十年不遇的特大暴雨洪涝灾害袭击铜川，墙倒屋倾，人员伤亡，许多棚户区群众财产严重受损。当时的省委省政府领导察看了灾情，看望了多处灾害隐患区和棚户区的居民。在五一路北公房，看到朱根灿家的房屋裂缝、狭小不堪时，李建国难过得落了泪，并明确表示要让他们住上新房。

　　同年，国家把西部地区采煤沉陷区治理工作列入重要的议事日程，并完成了《陕西省铜川矿区采煤沉陷情况报告》，该报告罗列的数据触目惊心：铜川市采煤沉陷区总面积168.41平方公里。2004年3月，铜川市完成沉陷区内各种设施的受损情况统计，确认沉陷区内城乡受损民宅24539户共76712人，受损面积149.6万平方米，其中急需搬迁的居民13803户共4.2万多人。再加上棚户区和滑塌区群众，铜川急需搬迁的人口多达10万人。

　　已有4万人搬进新居

　　“我们必须让10万群众搬到安全区！”铜川市长冯新柱说。于是，市委市政府连续5年来，把此事列在必须为群众办的十件民生工程中。

　　2005年12月，国家发改委批准了治理方案，全面治理铜川矿区采煤沉陷区。铜川市也相继出台了棚户区改造和滑塌区搬迁的具体方案。一场轰轰烈烈的大搬迁拉开序幕。

　　为了让广大群众住得起房，铜川市推出了许多最为优惠的费用减免政策：对土地出让金等13项费用全免，对市区道路开工费等5项费用减半收取，对2项劳务费用酌情减收，对开发商实行零利润开发，拆迁户所要支付新建改造房的房价为680元/平方米，而铜川市目前的商品房均价约为1600元/平方米。

　　经过3年的努力，铜川市近十个安置小区均已成规模，约有4万群众乔迁新居。同时，在新建住宅小区内，新建小学2所、中学2所、幼儿园6所，小区外扩建中学2所、小学2所，择址重建中学1所、小学24所，加固维修13所；重建医院7所，加固维修5所。“春节前，还有一批工程将竣工，数千群众将在过年前拿到住房钥匙。”铜川市房管局相关人士说。