昆明市政协委员今年关注的十大热门话题

　　政协委员今年关注的十大热门话题

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　　后天，昆明市两会将陆续拉开帷幕。为了给两会报道工作预热，记者昨日走访了昆明市政协各民主党派，查阅了各党派今年准备的绝大多数提案内容，其中扩大内需 、民办医疗、教育改革、交通解堵、促进就业等十大热门话题将成为今年两会参政议政的主旋律。

　　应对经济危机

　　2008年，一场全球范围内的经济危机打乱了很多人的正常生活和工作。覆巢之下无完卵，昆明市在此轮经济危机中也难独善其身。有资料显示，受去年全球金融危机的影响，昆明市全年工业增加值仅13%，与年初确定的18%的目标相差5个百分点，直接影响GDP增长近2个百分点。去年1-10月昆明市规模以上工业出口交货值完成49.2亿元，同比下降了6.6个百分点；规模以上工业产品产销率97.2%，同比下降了3.3个百分点；截止去年11月，昆明市停产、减产的工业企业达到了253户。九三学社、侨联等民主党派提案建议，昆明市要切实提高医疗、养老、教育、工资、就业等民生保障，努力提高居民收入，积极启动居民公共性消费需求，拉动内需，帮助昆明降低金融危机所带来的负面影响。

　　交通解堵

　　交通解堵问题，是近年来昆明市政协委员们所关注的热点话题之一，也是昆明市发展过程中面临的一个难题。随着近年来昆明市机动车数量在不断增加，昆明市路网建设已经远远落后于需求，交通拥堵问题日益严重。虽然昆明市近年来启动了公交优先战略、交通微循环改造、快速二环路改造等一系列解堵计划，但由于规划不合理等历史欠债太多，解堵工作所取得的效果并不能让市民满意。以一二一大街单行、小西门龟背立交改造等为代表的解堵工程在建成后，立即招来了市民新一轮的质疑；快速二环的“休克疗法”解堵改造，更让昆明城出现了前所未有的拥堵状况。在今年召开的昆明市两会中，多名政协委员再次提交提案，为昆明市的交通解堵建言献策。

　　城市建设

　　在近日举行的昆明市委九届五次全体（扩大）会议中，仇和书记提出了“未来5年昆明在全国省会城市中综合经济实力5年进3位，加快进入中西部前5名，奋力冲刺全国前10强”等一系列奋斗目标。如今，昆明城市建设落后的问题无可争议地拦在了昆明市实现这些目标的道路上。为迎接99世博会的召开，昆明市的城市建设曾经经历了一段辉煌的超常规发展。但此后的很长时间内，历史遗留下来的一系列问题让这个发展逐步减速，昆明市的综合实力排名在全国城市中逐步下降。规划欠债不仅让昆明成了一个“堵城”，一遇到大雨的城市管网又让昆明变成一个“水城”，遍布在全市的上百个城中村让昆明成为了一个“村城”。在今年的昆明市两会中，昆明城市建设这个老话题又成为委员们关注的热点，被寄予的大量关注。

　　促进就业

　　作为最大的民生问题，就业一直是昆明市两会中代表委员们所关注的热点话题之一。自去年全球金融危机以后，随着一些企业减产倒闭，用工需求逐步减少，原本严峻的就业问题日益突出；另外一方面，随着高校扩招，大量毕业生走出校园后就业形势不容乐观。相关报道显示，今年全国将有150万大学生面临找不到工作的困境。但在现实中，一方面昆明众多迅速发展的有前途的产业缺乏发展所需要的人员，另一方面，由于素质和能力达不到产业发展的必须要求，许多下岗失业人员不能就业，或着就业不够理想。下岗失业人员的素质与经济社会发展需要存在着较大的差距。在今年的昆明市两会中，有政协委员建议，通过多种形式提高劳动者劳动技能，增加就业岗位，扩大就业。

　　教育改革

　　在未来5年的时间里，云南省的高级技术工人的缺口将扩大到数以万计，而技术工人的缺口将达到十万。缺乏人才的专业还将扩大到数控加工、石油化工、生化制药、物流配送、制造、维修、农产品加工等等方面。从目前的情况来看，专业技术工人的、尤其是复合型人才的缺乏将严重地影响我省经济的快速发展。同时由于传统教育观念的影响，很长一段时间来，职业教育没有做为经济发展迫切需要的一个教育主体受到高度重视，而成为了普通教育的补充，通常成为了落榜考生的“回收站”。面对目前尴尬的教育局面，今年委员们将提出多方意见为冷落多时的职业教育破冰解难。

　　医疗卫生

　　“看病难”一直是困扰市民的头号难题，卫技人员及医疗卫生资源在区域分布的巨大差异和不平衡是老百姓“看病难”的重要成因之一。据调查资料显示，昆明市辖五区，特别是西山、五华、盘龙三个区几乎占据了昆明市卫技人员及优质医疗卫生资源的大半壁江山。除此之外，医疗机构和药品流通领域中由于政府干预不到位，造成医院效率不高、负担过重、药品价格上扬等严重问题。部分药品从生产、批发、零售等多个环节，有的药品最后到达消费者手中时，价格增长了近十倍，严重地增加了患者负担。今年的两会上，民进、九三学社等民主党派的委员们将围绕合理分配昆明市医疗卫生资源配置、引导市民改变“重医轻防”观念、加快农村乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构的建设等展开讨论。

　　民营资本（教育、医院）

　　去年，昆明市发布了《关于加快民办教育发展的实施意见》，明确提出了进一步深化教育体制改革，调动社会力量办学的积极性，不过目前来看民办中小学还有相当大的空缺。据不完全统计，1990年至今全市开发新建住宅小区近180个，入住约40万户90万人，适龄儿童15万人左右。而配套建盖的学校仅有初中5所、小学不到30所，远远不能满足九年义务教育适龄儿童就近入学的需求，并且我市民办学校的教师队伍不论从数量上还是质量上，都不能满足民办教育的发展需要。另外一方面，作为近年来发展迅猛的民营医院，由于竞争市场和管理制度的不规范，存在着“重广告、轻质量”的问题。医疗文书书写不正规，病例讨论较粗糙，技术操作规程执行不严，三级查房落实不够，医院内部质量控制开展不够好等等技术力量的不均衡也是民营医院发展的一个隐患。对此，今年的委员也将对民营资本的发展与改革出谋划策。

　　“三农”问题

　　“三农”问题一直是困扰我市经济发展的一个重要课题。目前从昆明市农业发展的情况看，现代农业产业化和农业的对外开放程度不高，农业的投入不足。从2008年实施的农业招商引资效果来看，引进的企业仍以中小企业为主，产业带动不大。同时，农民文化生活也存在着基础文化设施建设和公益文化事业发展很不平衡。特别是三级文化网络（即文化馆、文化站、文化室）在实际工作中存在着基础设施不全、经费短缺、人员不足等多方面的问题。 加上农民可供支配收入较低，用于文化消费的支出与城市相比，存在巨大差距。改善农民生活环境、实施农村产业化发展、增加农业扶持机制也将是今年两会委员们关注的热点。

　　招商引资

　　去年我市全面铺开了招商引资工作，成立了35个招商分局，初步实现了经济跨越式发展。但有的招商分局之间无序竞争、有的将资金引到昆明却因用地等问题项目难以落地，很多问题相继暴露。数据显示，昆明去年实际利用外资仅完成全年目标任务的23%，实际引进市外到位资金仅完成32%。尽管同比增幅不小，但距年初确定的招商引资目标尚有差距。新项目到位资金不多、增长幅度不大，项目落地开工进展不平衡、不理想，园区平台建设进展不快，前期工作深度不够，土地环评规划审批等不适应招商引资需要等问题使得本该成绩斐然的招商引资项目大大缩水。今年委员们也将在两会上对加强招商引资提出具体的实施意见。

　　环境保护

　　目前，四季如春的昆明市环境已经敲响了警钟。由于昆明主城城市下垫面以水泥、沥青、玻璃、瓷砖、花岗岩等硬质建筑材料为主，雨水下渗能力弱，每年由于降雨冲刷昆明主城地层表面而形成的污染雨水总量平均可达1亿立方米左右，加上每年约2亿立方米生产及生活污水均通过城市排水网管和河道最终流入滇池，地表水、浅层地下水普遍受到污染。加上全市农村年约产生生活污水绝大部份未经处理就随意排放，人畜粪便污水乱流，严重影响农村生态环境，并造成饮用水安全的隐患。为此，九三学社等民主党派将在两会上围绕昆明市生态系统建设、整合土地资源、注重昆明对外交通系统规划、加大水资源保护和污染治理力度等方面建言献策。

　　本报记者 冯兴杰 袁野